摘要

近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了做好2023年電煤中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作的通知，對(duì)2023年長(zhǎng)協(xié)合同簽約對(duì)象、簽訂要求、煤質(zhì)要求、運(yùn)力配置及履約監(jiān)管等方面都作出了明確安排。同今年長(zhǎng)協(xié)合同相比，2023年長(zhǎng)協(xié)合同的這些主要變化值得關(guān)注!

變化一：煤炭社會(huì)供給面進(jìn)一步拓寬，供給量有望進(jìn)一步增加。今日智庫(kù)注意到，納入2022長(zhǎng)協(xié)合同保供的僅為年產(chǎn)30萬噸及以上的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，2023年卻將這一范圍擴(kuò)大到了所有在產(chǎn)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)還規(guī)定貿(mào)易商可作為中間環(huán)節(jié)簽訂合同，允許其合法合規(guī)加價(jià)銷售，但不得通過企業(yè)貿(mào)易再次轉(zhuǎn)售給發(fā)電企業(yè)。此外，從合同簽訂量來看，2023年的長(zhǎng)協(xié)合同中新提出，煤炭企業(yè)不應(yīng)低于自有資源量的80%，不低于動(dòng)力煤資源量的75%。如此一來，相當(dāng)于進(jìn)一步提高了煉焦煤企業(yè)中自有動(dòng)力煤資源的供應(yīng)比例，動(dòng)力煤的供給量有望增加。

變化二：2023年長(zhǎng)協(xié)合同下水煤(5500大卡)合同基準(zhǔn)價(jià)為675元/噸，較今年下降了25元/噸。10月25日，中電聯(lián)在其發(fā)布的《2022年三季度全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》中建議，對(duì)煤電價(jià)格成本的有效疏導(dǎo)給予政策支撐，重新核定基準(zhǔn)價(jià)。該報(bào)告指出，今年以來煤電企業(yè)采購(gòu)的電煤綜合價(jià)始終超過基準(zhǔn)價(jià)上限。大型發(fā)電集團(tuán)到場(chǎng)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)漲幅遠(yuǎn)高于煤電企業(yè)售電價(jià)格漲幅，導(dǎo)致大型發(fā)電集團(tuán)仍有超過一半以上的煤電企業(yè)處于虧損狀態(tài)。如此來看，此次基準(zhǔn)價(jià)格的下調(diào)也在預(yù)料之中。

變化三：長(zhǎng)協(xié)合同履約監(jiān)管更加嚴(yán)格，違約懲戒措施操作性更強(qiáng)。未履行長(zhǎng)協(xié)合同的違約企業(yè)，不僅對(duì)其通報(bào)約談、督促簽約，而且還對(duì)煤礦在新核準(zhǔn)項(xiàng)目、新核增產(chǎn)能、鐵路運(yùn)力和金融支持等方面予以限制。作為保供煤礦的，調(diào)出保供名單，取消有關(guān)政策支持。對(duì)發(fā)電企業(yè)欠量資源后續(xù)補(bǔ)簽按市場(chǎng)煤合同對(duì)待，不再享受電煤長(zhǎng)協(xié)價(jià)格和運(yùn)力保障。

今日智庫(kù)還注意到，中電聯(lián)近日發(fā)文指出，雖然電煤庫(kù)存暫處于較高位，但受到宏觀經(jīng)濟(jì)、疫情、氣溫、降水，以及煤電企業(yè)持續(xù)大面積嚴(yán)重虧損等多方面因素交織疊加影響，今冬明春電力保供面臨較大挑戰(zhàn)。反觀2023年長(zhǎng)協(xié)煤合同的這些顯著變化，更是透露出了國(guó)家層面進(jìn)一步加大增產(chǎn)保供力度，發(fā)揮長(zhǎng)協(xié)煤“壓艙石”作用的堅(jiān)定決心。