廣闊且有潛力的大市場，一直是我國加快發(fā)展的優(yōu)勢所在?！蛾P(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》近期發(fā)布，這是提出加快形成新發(fā)展格局后，我國著眼國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢推出的重磅舉措。

為何要建設(shè)全國統(tǒng)一大市場?經(jīng)濟(jì)全球化是大勢所趨。然而，新冠肺炎疫情在全球蔓延以來，世界發(fā)展充滿不確定性，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭。對外貿(mào)易的持續(xù)波動傳導(dǎo)至國內(nèi)，使得一些地方經(jīng)濟(jì)承壓，地方保護(hù)主義冒頭，弊端逐漸暴露。

中國市場之大，毋庸置疑。不過，只是有龐大身軀而無矯健筋骨，難以抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。這在世界范圍內(nèi)疫情蔓延與貿(mào)易保護(hù)主義交織的當(dāng)下，體現(xiàn)得尤為突出。

當(dāng)前提出建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，不但突出一個(gè)“大”字，關(guān)鍵更在一個(gè)“強(qiáng)”字。然而，長期以來，國內(nèi)市場大而不強(qiáng)的問題突出。

內(nèi)部成本高，結(jié)構(gòu)待優(yōu)化。一些地方制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，各顧各的，“各掃門前雪”，甚至互相沖突，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。有的地方習(xí)慣運(yùn)用行政命令手段，排斥外地企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)入本地市場，即便允許進(jìn)入也會抬高流通門檻，顯著降低其市場競爭力。有的地方甚至在道路、車站、港口、航空港或本行政區(qū)域邊界設(shè)置關(guān)卡，以查扣等手段阻礙外地產(chǎn)品進(jìn)入本地，跨行政區(qū)域增加收費(fèi)甚至罰款，人為造成“最后一公里”梗阻。

不當(dāng)壟斷多，競爭要公平。一些地方利用行政部門在市場中特殊的獨(dú)占地位，實(shí)行行業(yè)壟斷。一些機(jī)構(gòu)既行使政府的行政管理職能，又直接參與營利性生產(chǎn)經(jīng)營活動。為了增加部門利益，這些機(jī)構(gòu)利用“一套班子、兩塊牌子”的特殊身份，限制其他企業(yè)，特別是外地企業(yè)的產(chǎn)品參與市場競爭。

地方規(guī)則林立、互不相融的背后，是一些地方政績觀、發(fā)展觀走偏。一些地方過于看重本地GDP和稅收，以守住自己“一畝三分田”為要，用各種“斷頭路”將人拒之門外。其實(shí)，轉(zhuǎn)換思路，開放統(tǒng)一的市場不只是對他人有利，同樣利于自身融入發(fā)展大循環(huán)，享受大市場帶來的紅利。只要你有拳頭產(chǎn)品，就能在市場中游刃有余。

也正因此，建設(shè)大而強(qiáng)的全國統(tǒng)一大市場，就要從市場基礎(chǔ)制度規(guī)則、市場平臺設(shè)施、要素和資源市場等維度，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)全國市場統(tǒng)一性建設(shè)，讓高效規(guī)范、公平競爭、充分開放成為內(nèi)在基因，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)供給與需求在更高層次與水平上動態(tài)均衡。

立破并舉，完善制度是關(guān)鍵。一手抓“立”，明確立規(guī)建制的目標(biāo)任務(wù)，抓好“五個(gè)統(tǒng)一”：強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，打造統(tǒng)一的要素和資源市場，推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。

另一手抓“破”，堅(jiān)決破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，各地區(qū)不能搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。著力強(qiáng)化反壟斷，依法查處不正當(dāng)競爭行為，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法，持續(xù)清理招標(biāo)采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)的規(guī)定和做法。

高質(zhì)量的全國統(tǒng)一大市場，既要有效的市場，又要有為的政府。保護(hù)市場主體合法權(quán)益，穩(wěn)定發(fā)展信心，培育良好的市場自我調(diào)節(jié)能力，真正做到政府與市場攜手并肩，大而強(qiáng)的全國統(tǒng)一大市場將不再遙遠(yuǎn)。