近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)正式公布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，這是中國(guó)碳達(dá)峰碳中和的頂層設(shè)計(jì)，提出了具體的目標(biāo)和措施，且對(duì)不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)的前景影響巨大。

雙碳目標(biāo)下的鋼鐵產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展？重點(diǎn)在哪些方面發(fā)力？在北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院主辦的第58期中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告會(huì)上，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、第四屆國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員李新創(chuàng)就上述話題發(fā)表觀點(diǎn)。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、第四屆國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2020年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量10.53億噸，占2020年度全球粗鋼產(chǎn)量的56.5%。中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的碳排放量占全國(guó)碳排放總量的15%左右，占全球鋼鐵碳排放總量的60%以上，因此無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際，鋼鐵產(chǎn)業(yè)都是碳達(dá)峰、碳中和的重點(diǎn)，行業(yè)內(nèi)部對(duì)此也是高度重視。

低碳發(fā)展是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，我們應(yīng)該在減碳中發(fā)展，在發(fā)展中減碳，主要依靠科學(xué)技術(shù)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能不排碳，但增長(zhǎng)也要節(jié)能，要對(duì)環(huán)境友好。與此同時(shí)，我們也不能因?yàn)樽非蟮吞级艞壏睒s和文明，這沒(méi)有任何意義。

雙碳目標(biāo)下鋼鐵行業(yè)如何發(fā)展？鋼鐵業(yè)的定位是促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，為社會(huì)提供有價(jià)值的產(chǎn)品，這一點(diǎn)在雙碳時(shí)代仍沒(méi)有變?？梢赃@樣說(shuō)，透過(guò)鋼鐵業(yè)的發(fā)展，基本能夠洞察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把鋼鐵分析透了，基本上就把中國(guó)經(jīng)濟(jì)分析透了。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鋼鐵密不可分，強(qiáng)大鋼鐵支撐著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2020年全年，中國(guó)鋼材消費(fèi)量在2019年高位基礎(chǔ)上繼續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)總量超過(guò)9.7億噸，同比增長(zhǎng)8%左右，有力地支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我認(rèn)為，“十四五”期間中國(guó)鋼鐵的消費(fèi)和生產(chǎn)仍會(huì)居于高位的，可能還會(huì)超過(guò)10億噸，因?yàn)殇撹F是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的工業(yè)基礎(chǔ)。

第二，鋼鐵是技術(shù)密集型行業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量的提升、技術(shù)水平的進(jìn)步以及管理效率的提高都離不開技術(shù)進(jìn)步。

第三，鋼鐵可以讓世界更美好，生活都離不開鋼鐵，離開鋼鐵很難生存。比如高鐵、機(jī)場(chǎng)，全是鋼鐵支撐的?，F(xiàn)在鋼鐵廠的生產(chǎn)環(huán)境也與以前大不一樣，過(guò)去五年中國(guó)鋼鐵引領(lǐng)世界綠色革命，現(xiàn)在已經(jīng)可以做到用礦不見(jiàn)礦，用煤不見(jiàn)煤，出來(lái)的產(chǎn)品遠(yuǎn)看是景點(diǎn)，近看是發(fā)展，生產(chǎn)環(huán)境也有極大的提升。

第四，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)是所有大產(chǎn)業(yè)中最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的?，F(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)的歷史已經(jīng)有將近200年，這其中英國(guó)引領(lǐng)80年，美國(guó)80年，接下來(lái)將由中國(guó)引領(lǐng)。

毫無(wú)疑問(wèn)，雙碳發(fā)展目標(biāo)將重塑全球經(jīng)濟(jì)，也將重塑包括中國(guó)鋼鐵在內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)。在這樣的背景下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)又該怎么做？一是實(shí)現(xiàn)碳約束下的均衡；二是繼續(xù)推動(dòng)科技發(fā)展；三是打造我們更加有序的生產(chǎn)格局，雖然波音、空客的齒輪軸承鋼是中國(guó)制造，但高端加工領(lǐng)域的份額尚有待提高；第四是構(gòu)建安全產(chǎn)業(yè)鏈；五是構(gòu)建我們繁榮的生態(tài)圈。

誠(chéng)然，雙碳目標(biāo)下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)。難在哪里？一是鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)理復(fù)雜，幾乎每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都產(chǎn)碳。二是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)總量太大，占全球的57%。三是鋼鐵產(chǎn)業(yè)企業(yè)太多，而且現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)就是高碳。眾所周知，產(chǎn)鋼必須用到鐵礦石，還要用到煤炭。雙碳目標(biāo)下，這些都是對(duì)行業(yè)發(fā)展的一大制約。

目前中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)與歐美相比還有一定差距，我認(rèn)為這個(gè)差距大約是四五十年，因此我們需要奮力追趕，但也必須循序漸進(jìn)，逐步優(yōu)化，不能搞一刀切。隨著鋼鐵產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化智能化是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的必由之路。

我國(guó)鋼鐵行業(yè)的智能化水平在全球位居前列。目前鋼鐵業(yè)的主要工序已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度的數(shù)字化，包括物流、能源、設(shè)備、環(huán)保全部做到效率最大化，通過(guò)手機(jī)就能管控主要工序。比如智能碳管控平臺(tái)，是通過(guò)數(shù)字化的管理算出超低排放標(biāo)準(zhǔn)下的碳排放量，然后用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)。

關(guān)于今后鋼鐵業(yè)的低碳發(fā)展，我認(rèn)為可以在以下五方面發(fā)力。第一， 規(guī)劃綠色布局和綠色體系。如果布局不合理，無(wú)效的碳排放會(huì)很高。第二，提升節(jié)能和能效利用率，目前鋼鐵行業(yè)通過(guò)高效節(jié)能，特別是數(shù)字化、智能化等節(jié)能新手段，可以把能效利用率提升到60%以上。第三，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，融入相關(guān)產(chǎn)業(yè)和城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如鋼鐵和建材、鋼鐵和化工都可以做到有機(jī)結(jié)合。第四，突破核心技術(shù)。比如氫能源的利用，既是方向也是未來(lái)，但包括氫能源的運(yùn)輸和儲(chǔ)存在內(nèi)，技術(shù)層面上還有很多需要突破的點(diǎn)。此外還有電氣化，雙碳目標(biāo)下很多行業(yè)都需要脫碳轉(zhuǎn)電，在這樣的背景下，電力的供應(yīng)就顯得尤為重要。第五，做好制度建設(shè)。碳稅碳匯等標(biāo)注體系如何制定，這也是很重要的一方面。一個(gè)合理公平的標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)鋼鐵業(yè)的發(fā)展也是好事。