我國非常規(guī)天然氣資源儲量豐富，合理有效地開發(fā)利用其低碳、潔凈、綠色、低污染的特性，既能彌補我國天然氣需求缺口，又能減少污染排放，對落實“六保”任務、保障國民經濟可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。根據財政部工作安排，財政部貴州監(jiān)管局圓滿完成貴州省2021年非常規(guī)天然氣開發(fā)利用補貼審核工作。

一、“三步走”保質完成審核工作

一是提前介入，主動對接。根據財政部、國家能源局的有關要求，2021年中央企業(yè)申報方式較往年有較大變化。為確保審核工作落到實處，在省級主管部門開展審核前，我局便提前介入，主動對接中央企業(yè)申報事宜，溝通了解貴州省本年度非常規(guī)天然氣開發(fā)利用補貼審核工作進度，重申工作時限，督促省級部門加快工作進度，同時明確審核資料、方式及尺度等相關要求。

二是強化服務，提升質效。今年貴州省能源局聘請第三方機構開展省級審核，在前期準備、組織招投標和具體實施等環(huán)節(jié)需時較多，我審核組在第三方機構完成現場審核、省級主管部門進行數據匯總期間即進駐現場辦公，同步復核相關數據和印證材料，對疑點問題當場與第三方機構和貴州省能源局進行溝通確認，極大地提高審核質效。

三是追根溯源，增減有據。我局從企業(yè)申報資料著手，根據計量表校驗證書、報告等資料復核計量數據的可靠性；根據企業(yè)系統(tǒng)臺賬、總發(fā)電數量單據、上網發(fā)電銷售單據等資料復核計量數據的準確性。對存在煤層氣發(fā)電并網銷售業(yè)務的申報企業(yè)，根據要求嚴格進行把關，確保審核方法嚴謹細致、審核尺度公平統(tǒng)一。

二、“三建議”促進行業(yè)更優(yōu)發(fā)展

一是強化日常督查，完善監(jiān)管機制。本次審核發(fā)現申報企業(yè)存在計量表出現故障需校準送檢，需更換計量表時未在管理部門進行換表備案的情況，地方管理部門也未及時進行現場監(jiān)管核實，導致原計量表安裝位置的合理性以及是否進行校驗難以確認，日常監(jiān)管未形成閉環(huán)。此外部分企業(yè)利用端計量表安裝于排空管前，雖排空管安裝有單獨的計量表，也存在人為操作的潛在風險。建議地方主管部門加強企業(yè)計量表更換監(jiān)管工作，督促安裝位置錯誤的企業(yè)及時糾正，以免影響企業(yè)獲補助資格。

二是加強聯動管理，夯實基礎工作。省級審核現場查驗時發(fā)現，部分申報企業(yè)實際存在煤層氣發(fā)電并網銷售行為，卻未提供上網發(fā)電的印證資料，后請當地電網部門協(xié)助提供企業(yè)上網銷售數據才得以準確測算煤層氣非上網利用量。建議能源管理部門和電網部門之間加強聯動和數據共享，全面掌握申報企業(yè)情況，夯實補貼申報基礎工作。同時建議省級招標選擇第三方機構以及現場查驗等工作預留更加充足的時間，改進優(yōu)化流程銜接。

三是強化服務意識，促進行業(yè)發(fā)展。結合貴州省審核工作的開展情況，部分企業(yè)因非常規(guī)天然氣利用臺賬遺失、系統(tǒng)數據記錄不齊全等日常管理問題導致不具備補助資格，建議主管部門加強政策宣傳，做好培訓指導，促進企業(yè)提升內部管理能力，提高企業(yè)申報非常規(guī)天然氣利用補貼的積極性和規(guī)范性，同時切實督促做好補貼資金兌付“最后一公里”工作，讓中央補貼政策及時惠及受助企業(yè)。