在韓國(guó)總統(tǒng)文在寅啟程前往華盛頓訪問(wèn)的前一天，美國(guó)總統(tǒng)拜登來(lái)到美國(guó)汽車(chē)工業(yè)的誕生地——密歇根州，在福特汽車(chē)公司的魯日電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)中心，親自坐上一輛福特新研發(fā)的電動(dòng)車(chē)試駕，以表明他對(duì)美國(guó)加速研發(fā)生產(chǎn)新能源汽車(chē)的重視和支持。

拜登是個(gè)“汽車(chē)?yán)?rdquo;

坐在這輛新車(chē)的駕駛位上，拜登面對(duì)媒體記者自我介紹說(shuō)：“我叫喬·拜登，我是個(gè)汽車(chē)?yán)?，你們看，汽?chē)工業(yè)的未來(lái)是電動(dòng)的，沒(méi)有回頭路可走。唯一的問(wèn)題是，我們是領(lǐng)先還是落后?”緊接著，拜登三句話不離中國(guó)，稱(chēng)“中國(guó)目前在這場(chǎng)競(jìng)賽中處于領(lǐng)先地位，我對(duì)此毫不在意。他們贏不了這場(chǎng)比賽，我們不能讓他們。我們正處在美國(guó)歷史上一個(gè)偉大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)未來(lái)4到10年，將決定我們30年、40年、50年后的發(fā)展方向。”

三天后，拜登在白宮與文在寅舉行會(huì)晤，其中一項(xiàng)內(nèi)容就是美國(guó)與韓國(guó)加強(qiáng)包括新能源汽車(chē)、新能源車(chē)電池和半導(dǎo)體芯片等領(lǐng)域的緊密合作。從韓媒報(bào)道看，文在寅樂(lè)見(jiàn)其成。當(dāng)拜登和文在寅白宮會(huì)談時(shí)，韓美商務(wù)圓桌會(huì)議在美國(guó)商務(wù)部同時(shí)舉行。韓國(guó)三星電子、LG能源、SK創(chuàng)新和SK海力士四大韓企巨頭的掌門(mén)人與美方企業(yè)進(jìn)行了密談，韓國(guó)四大企業(yè)集團(tuán)宣布對(duì)美投資計(jì)劃，總規(guī)模達(dá)394億美元，出手寬綽。美國(guó)新能源(4.140, 0.00, 0.00%)車(chē)和電池的巨大開(kāi)拓潛力，也吸引了韓國(guó)企業(yè)。

文在寅為拜登站臺(tái)

文在寅訪美的最后一天，專(zhuān)門(mén)飛赴美國(guó)南部佐治亞州的亞特蘭大，到韓國(guó)SK創(chuàng)新在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)的電動(dòng)汽車(chē)電池工廠現(xiàn)場(chǎng)考察。SK創(chuàng)新在那計(jì)劃投資3萬(wàn)億韓元(約合人民幣171.8億元)，開(kāi)發(fā)主要供應(yīng)美國(guó)的新能源車(chē)電池。該廠在今年3月已投入生產(chǎn)，預(yù)計(jì)每年可為43萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)供應(yīng)電池。韓媒報(bào)道稱(chēng)，“文在寅此行旨在凸顯韓國(guó)政府在電池、半導(dǎo)體等高科技產(chǎn)業(yè)與美方加強(qiáng)合作的意志”。

文在寅在考察中表示，該工廠是“韓美兩國(guó)的友誼與技術(shù)合作的象征”。韓國(guó)在電池領(lǐng)域是美國(guó)最佳的合作伙伴，韓美可通過(guò)這一合作實(shí)現(xiàn)雙贏。文在寅說(shuō)，前一天他與拜登總統(tǒng)會(huì)面時(shí)就推動(dòng)雙邊投資、技術(shù)研發(fā)合作等問(wèn)題進(jìn)行了討論，若美方能出臺(tái)更多的投資鼓勵(lì)政策，將會(huì)獲得更多的投資。文在寅強(qiáng)調(diào)，韓美兩國(guó)企業(yè)將在半導(dǎo)體、未來(lái)汽車(chē)領(lǐng)域合作緊密，并期待兩國(guó)今后在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作共贏，韓美兩國(guó)國(guó)民都能夠早日實(shí)現(xiàn)“美國(guó)夢(mèng)”。這番講話，拜登自然聽(tīng)了很興奮，也因此將進(jìn)一步拉緊美韓同盟關(guān)系。

韓方的大筆投資特別是文在寅總統(tǒng)的親自出馬，讓華盛頓不無(wú)興奮。拜登上任后，在內(nèi)政和外交上發(fā)力，同時(shí)竭力推進(jìn)他朝思暮想的美國(guó)“重建計(jì)劃”。為此，拜登提出了實(shí)質(zhì)為加強(qiáng)美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新發(fā)展的2萬(wàn)多億美元“就業(yè)計(jì)劃”，但國(guó)會(huì)共和黨人的疑慮和抵觸情緒很大。目前該法案還未得到國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)，但拜登等不及了，他在不斷敦促美國(guó)高新科技企業(yè)將研發(fā)中心和生產(chǎn)廠回撤美國(guó)的同時(shí)，積極拉攏日本和韓國(guó)的高科技企業(yè)到美國(guó)投資設(shè)廠，拜登政府把財(cái)力雄厚且高新科技研發(fā)生產(chǎn)能力較強(qiáng)的日韓企業(yè)，當(dāng)作了美國(guó)的“金主”和其“重建美國(guó)”計(jì)劃的后盾。

拜登熱衷新能源車(chē)的三大原因

拜登如此在意新能源汽車(chē)和新能源電池，主要有三大原因：

一是全球新能源汽車(chē)的呼聲日益高漲，并被普遍認(rèn)為是未來(lái)全球制造業(yè)特別是汽車(chē)業(yè)的主要發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)方向，但現(xiàn)在美國(guó)除特斯拉比較出彩外，其他的車(chē)企已大大落后，而且消費(fèi)者的觀念轉(zhuǎn)變也比較慢，新能源車(chē)的熱潮遠(yuǎn)不如中國(guó)、歐洲和日韓難么高漲，拜登有一種緊迫感和不甘心。

二是拜登一直都在打應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的牌，他試圖將美國(guó)加速推進(jìn)新能源汽車(chē)作為其推進(jìn)“氣變議程”的一張大牌。

三是拜登試圖通過(guò)新能源車(chē)的加速發(fā)展，推動(dòng)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)革新，爭(zhēng)奪全球先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的頭牌，并試圖通過(guò)未來(lái)4到10年的努力，奪回美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位，提振美國(guó)的就業(yè)，增強(qiáng)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)能力。最近十多年來(lái)，美國(guó)的產(chǎn)業(yè)空心化更加嚴(yán)重，但汽車(chē)產(chǎn)業(yè)目前仍是美國(guó)為數(shù)不多的幾項(xiàng)制造業(yè)重點(diǎn)和亮點(diǎn)，該行業(yè)的就業(yè)人員很多，這也是拜登試圖緊緊抓住的票箱。

全球新能源汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。美國(guó)百科網(wǎng)站從各種來(lái)源收集的2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在全球電動(dòng)汽車(chē)的庫(kù)存(累計(jì)銷(xiāo)量)中，中國(guó)460萬(wàn)輛，歐洲330萬(wàn)輛，美國(guó)僅170萬(wàn)輛。2020年全球電動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)量差異更大：中國(guó)125萬(wàn)輛，歐洲136萬(wàn)輛，美國(guó)僅29.8萬(wàn)輛。從全球電動(dòng)汽車(chē)的市場(chǎng)占比看，中國(guó)為43%，歐洲為31%，美國(guó)僅占16%。

美國(guó)的新能源車(chē)落后了

美國(guó)一直都以世界汽車(chē)大國(guó)自居，但從美方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，美國(guó)在全球新能源車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)中已處于明顯的劣勢(shì)地位。這不僅讓拜登不甘心，也讓很多美國(guó)人感到焦慮。東京光流研究公司的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)分析師斯科特·福斯特(77.210, 0.00, 0.00%)評(píng)論說(shuō)，在新能源汽車(chē)方面，“美國(guó)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)和歐洲。2020年，德國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量比美國(guó)多三分之一，而德國(guó)的人口僅為美國(guó)人口的27%”。

國(guó)際汽車(chē)業(yè)界估計(jì)，到2030年，中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)將占到各家汽車(chē)制造商銷(xiāo)售額的40%，為2020年平均水平的8倍。美國(guó)麻省理工學(xué)院能源研究所的南希·施陶弗依據(jù)其去年11月25日發(fā)布的《中國(guó)向電動(dòng)汽車(chē)過(guò)渡》的統(tǒng)計(jì)和測(cè)算數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，中國(guó)2030年的電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量將達(dá)1200萬(wàn)輛，全國(guó)累計(jì)電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量將達(dá)7000萬(wàn)輛，可以把美國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩到后面。另?yè)?jù)專(zhuān)家估計(jì)，到2030年歐洲將有4000多萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)上路，屆時(shí)歐洲銷(xiāo)售的新車(chē)中，電動(dòng)車(chē)將占一半。但按照美國(guó)目前的新能源車(chē)發(fā)展速度，美國(guó)屆時(shí)肯定達(dá)不到這個(gè)水平。

這些數(shù)據(jù)和專(zhuān)家們的分析預(yù)測(cè)給美國(guó)造成了很大壓力，美國(guó)的幾大車(chē)企巨頭正在加大電動(dòng)車(chē)的研發(fā)，并調(diào)整汽車(chē)生產(chǎn)計(jì)劃，紛紛準(zhǔn)備從傳統(tǒng)燃油車(chē)改為生產(chǎn)電動(dòng)車(chē)。

電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)簡(jiǎn)便

電動(dòng)汽車(chē)不僅是發(fā)展方向，而且在生產(chǎn)上也沒(méi)有傳統(tǒng)燃油車(chē)那么復(fù)雜，美國(guó)擔(dān)心一旦新能源車(chē)成為主流，美國(guó)的傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)和設(shè)計(jì)、工藝、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)也隨之失去。電動(dòng)汽車(chē)的零件要比傳統(tǒng)燃油車(chē)少得多，組裝起來(lái)也比內(nèi)燃機(jī)驅(qū)動(dòng)的車(chē)輛更容易，因?yàn)樗鼈儧](méi)有多速變速器、燃油噴油器、散熱器、油箱和排氣系統(tǒng)。電動(dòng)汽車(chē)的動(dòng)力總成部件數(shù)量?jī)H為傳統(tǒng)燃油汽車(chē)動(dòng)力總成量的40%，整個(gè)電動(dòng)汽車(chē)的組裝需要的勞動(dòng)時(shí)間也可減少40%。由此可見(jiàn)，電動(dòng)汽車(chē)的誘惑力非常大。

但電動(dòng)車(chē)的加速發(fā)展離不開(kāi)新能源電池的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。目前世界主要汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó)都在圍繞新能源車(chē)的電池開(kāi)發(fā)生產(chǎn)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。雖然究竟用固體電池還是燃料電池目前尚未形成共識(shí)和主流評(píng)價(jià)，但在現(xiàn)有技術(shù)條件下如何滿足電動(dòng)車(chē)的電池生產(chǎn)就已經(jīng)是一大難題。

拜登的如意算盤(pán)

拜登政府的算盤(pán)是在加速推動(dòng)新能源汽車(chē)研發(fā)生產(chǎn)的同時(shí)，同步布局新能源車(chē)的電池研發(fā)生產(chǎn)，并牢牢掌握美國(guó)電動(dòng)車(chē)電池的供應(yīng)鏈，以免受制于產(chǎn)業(yè)鏈的外部因素和類(lèi)似疫情等其他風(fēng)險(xiǎn)。拜登政府設(shè)法拉攏韓國(guó)企業(yè)到美國(guó)投資設(shè)廠，多半也是出于這一考慮。美國(guó)當(dāng)局正在設(shè)法推動(dòng)美國(guó)車(chē)企與日本松下、韓國(guó)LG化學(xué)和SK創(chuàng)新在美國(guó)制造電池。松下與特斯拉、LG化學(xué)與通用汽車(chē)、SK創(chuàng)新與福特等車(chē)企，已經(jīng)在同美國(guó)車(chē)企開(kāi)展合作。

根據(jù)SNE研究公司的估計(jì)，全球2020年排名前十位的電動(dòng)汽車(chē)電池制造商和市場(chǎng)份額分別為：LG化學(xué)/韓國(guó) 占24.6%，卡特/中國(guó)占23.5%，松下/日本占20.4%，三星 SDI/韓國(guó)占6.0%，比亞迪(173.470, 0.00, 0.00%)/中國(guó)占6.0%，SK創(chuàng)新/韓國(guó)占3.9%，AESC/中日占3.9%，PEVE/日本占2.1%，卡爾布/中國(guó)占1.8%，國(guó)軒/中國(guó)1.6%。

據(jù)估計(jì)，韓國(guó)、中國(guó)和日本三國(guó)的公司占據(jù)了全球電動(dòng)汽車(chē)電池市場(chǎng)份額的93.8%，其中韓國(guó)為34.5%、中國(guó)約為32.9%、日本為26.4%。從這個(gè)估計(jì)看，美國(guó)和歐洲在電動(dòng)車(chē)電池的生產(chǎn)方面都處于落后狀態(tài)，因此拜登政府試圖借助韓國(guó)和日本的電動(dòng)車(chē)電池研發(fā)生產(chǎn)力量，加快發(fā)展美國(guó)的新能源車(chē)電池。

美國(guó)新能源車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在哪里?

但拜登的美夢(mèng)能實(shí)現(xiàn)嗎?目前美國(guó)媒體和業(yè)界對(duì)此大多持懷疑態(tài)度。主要原因有三個(gè)：

一是拜登接連的大筆投資計(jì)劃在美國(guó)國(guó)會(huì)阻力重重，共和黨人指責(zé)拜登為了自己的政績(jī)，不顧美國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)的巨額財(cái)政赤字，仍在大手大腳地花錢(qián)，可錢(qián)從哪里來(lái)卻說(shuō)不清更落實(shí)不了。

二是日韓經(jīng)不住美國(guó)的拉攏和壓力會(huì)在美國(guó)投資設(shè)廠，與美國(guó)車(chē)企合作生產(chǎn)新能源車(chē)電池，但目前美國(guó)的投資環(huán)境缺乏它們所需要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，包括稅收、勞工和勞動(dòng)力等，也因此文在寅在訪美時(shí)呼吁美方給予更多的投資和產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)，但這種大規(guī)模的政策調(diào)整并非拜登說(shuō)句話就能辦成，他所能做的主要是忽悠日韓企業(yè)到美國(guó)加大投資和建立新廠。

三是拜登把新能源車(chē)和新能源車(chē)的電池競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)同樣鎖定為中國(guó)被認(rèn)為是一種盲目和愚蠢。美國(guó)媒體和業(yè)界大多認(rèn)為，在制造業(yè)方面，也包括新能源電池的研發(fā)生產(chǎn)，美國(guó)已經(jīng)落后很多，至少目前看不出美國(guó)有什么競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特斯拉不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)到中國(guó)設(shè)廠生產(chǎn)，大規(guī)模生產(chǎn)新能源汽車(chē)和零部件，就足以表明美國(guó)在這方面不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

拜登面對(duì)一堆亂麻

拜登大力推進(jìn)新能源車(chē)和電池的生產(chǎn)，還必須處理好與美國(guó)傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)工會(huì)的關(guān)系，如果推進(jìn)速度過(guò)快或力度過(guò)猛，美國(guó)傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、工人和新能源車(chē)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和工人必定會(huì)發(fā)生直接的矛盾和利益沖突，而這在美國(guó)并非容易調(diào)解。拜登訪問(wèn)密歇根的目的也是為了在關(guān)鍵的“搖擺州”爭(zhēng)取美國(guó)汽車(chē)工人聯(lián)合會(huì)和選民的繼續(xù)支持。但沒(méi)有加入這種工會(huì)的特斯拉是目前美國(guó)和世界上最大的電動(dòng)汽車(chē)制造商，如果拜登政府給予底特律的車(chē)企和工會(huì)以政府補(bǔ)貼，那特斯拉怎么辦?

一系列復(fù)雜和棘手的矛盾和問(wèn)題都擺在拜登政府的面前。拜登這個(gè)自稱(chēng)的“汽車(chē)?yán)?rdquo;坐進(jìn)福特的新能源車(chē)夸夸其談可以，但真要與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)新能源車(chē)和新能源車(chē)的電池，恐怕將是另一番情景。拜登的口頭禪是“等著瞧吧”，那就讓他等著瞧吧，未來(lái)會(huì)給拜登以回答的。

(作者黎里為東方智庫(kù)研究員)