在“碳達峰”“碳中和”目標指引下，越來越多的城市加快了節(jié)能減排的步伐。為更好地節(jié)能控排，天津在2013年啟動了碳排放權(quán)交易試點，此后碳交易逐步升溫，去年交易量更是同比激增12倍，“戰(zhàn)碳”工作如火如荼。

上百家納入試點

天津是中國近代工業(yè)的發(fā)祥地之一，鋼鐵、冶金、石化、汽車制造等產(chǎn)業(yè)一直占有較大比重，這給天津“碳達峰”“碳中和”工作也帶來一定挑戰(zhàn)。作為我國實現(xiàn)“碳中和”遠景的重要抓手，碳排放權(quán)交易自2013年起陸續(xù)在北京、天津、上海、深圳、重慶、廣東、湖北、福建等8個省市開展試點。

所謂碳排放權(quán)交易，是將二氧化碳的排放權(quán)當成商品一樣來買賣。交易前，政府先確定當?shù)販p排總量，再將排放權(quán)以配額的方式發(fā)放給企業(yè)等市場主體。通俗地說，碳配額如同政府發(fā)給試點企業(yè)的“糧票”，減排力度大的企業(yè)可以出售剩余“糧票”來獲取利潤，排放超標的企業(yè)則需要到碳排放權(quán)交易所購買“糧票”以完成履約。為了達成減排目標，每年試點企業(yè)都有一定的控排系數(shù)。這意味著，企業(yè)手中的“糧票”總體趨勢是遞減的，以此督促試點企業(yè)綠色生產(chǎn)。

“碳市場作為天津要素市場的重要組成部分，是利用市場機制控制和減少溫室氣體排放、推動經(jīng)濟發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的一項重要制度創(chuàng)新，也是落實國際減排承諾的重要政策工具。”天津排放權(quán)交易所交易業(yè)務(wù)部總監(jiān)安麗在接受新金融記者采訪時稱，與北京、深圳等地碳交易試點企業(yè)門檻為年排放二氧化碳三五千噸以上不同，天津碳排放大戶較多，目前納入碳市場的試點企業(yè)為年排放二氧化碳2萬噸以上的市場主體，涉及鋼鐵、化工、電力熱力、石化、油氣開采、建材、造紙和航空8個行業(yè)。

從近幾年天津碳交易試點企業(yè)數(shù)量來看，2018年包括電力熱力、鋼鐵、化工、石化、油氣開采等5個行業(yè)，納入企業(yè)數(shù)量為114家；2019年包括電力熱力、鋼鐵、化工、石化、油氣開采、建材、造紙、民航等8個行業(yè)，納入企業(yè)數(shù)量為113家；到了2020年，剔除關(guān)停、長期停產(chǎn)、兼并重組等情況的企業(yè)，納入企業(yè)數(shù)量包括8個行業(yè)的104家企業(yè)。

“從交易主體類別上看，天津碳交易的主體都來自第二產(chǎn)業(yè)，也是碳排放大戶，這些企業(yè)的總排放量基本占了天津市排放總量的50%—60%。”安麗告訴新金融記者，2020年是天津碳市場第七個履約期。根據(jù)《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》規(guī)定和有關(guān)工作要求，天津克服疫情影響，在全國率先完成履約，履約率100%。2020年，全年交易量達到2909萬噸，同比增長1216%，年度交易量排名躍升到全國第二。

如何管理碳資產(chǎn)

除了碳配額交易，碳市場還存在一種抵消機制。為避免超額排放帶來的處罰，排放配額不足的企業(yè)一方面可向擁有多余配額的企業(yè)購買排放權(quán)，另一方面也可購買一定比例的CCER（國家核證自愿減排量）來等同于配額進行履約。

按照天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法規(guī)定，納入企業(yè)可使用一定比例的、依據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的核證自愿減排量抵消其碳排放量。抵消量不得超出其當年實際碳排放量的10%。

隨著“雙碳”目標升級為國家戰(zhàn)略，“碳達峰”“碳中和”首先改變的將會是能源產(chǎn)業(yè)格局。對企業(yè)而言，碳排放是有成本的，未來會面臨越來越嚴格的碳排放約束，而“2030年前碳達峰、2060年碳中和”的減排目標任務(wù)也將逐步分解到各個企業(yè)。這意味著，對于無論是已經(jīng)納入試點的碳排放大戶還是尚未開展碳交易的企業(yè)，碳資產(chǎn)管理都變得越來越重要。

長遠來看，碳資產(chǎn)將如同黃金、原油般，成為企業(yè)發(fā)展及投融資的重要籌碼。“企業(yè)首先要摸清家底，實現(xiàn)對碳資產(chǎn)的有效管理，通過深入了解碳交易機制的原理和規(guī)則，合理規(guī)避風險，積極爭取盈利。目前很多企業(yè)對碳資產(chǎn)的認識很片面，例如，很多企業(yè)的財務(wù)部門認為碳資產(chǎn)的管理與其無關(guān)，沒有認識到碳資產(chǎn)的金融屬性，更沒有注重碳資產(chǎn)管理對于碳市場價格、財務(wù)風險及對企業(yè)利潤等各方面的影響。”安麗認為，企業(yè)應(yīng)積極探索尋找新技術(shù)、新產(chǎn)品、新手段及合適的減排路徑，以減排促進主營業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。同時善于利用碳市場帶來的機遇，因地制宜地開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，有效盤活碳資產(chǎn)，通過多種形式金融工具的運用，有效降低企業(yè)資金的使用成本，以實現(xiàn)碳資產(chǎn)效用最大化。

今年6月底，全國碳排放權(quán)交易市場即將啟動，2225家發(fā)電企業(yè)被列為首批重點排放單位，擁有良好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的水泥、電解鋁行業(yè)有望隨后納入。早在2017年12月，國家發(fā)展改革委即組織召開了全國碳排放交易體系啟動工作電視電話會議，會后，國家發(fā)展改革委與北京、天津、上海、重慶、江蘇、福建、湖北、廣東、深圳等多個省市人民政府共同簽署了全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)運維工作的合作協(xié)議。目前，天津碳排放權(quán)交易所作為實施機構(gòu)代表天津參與全國碳市場聯(lián)建，未來將繼續(xù)服務(wù)全國碳市場萬家企業(yè)。

全國碳排放權(quán)交易市場啟動后，全國碳市場將會在“順利對接，平穩(wěn)過渡”的基調(diào)下，逐步納入八大行業(yè)。電力行業(yè)是首個被納入全國碳市場的行業(yè)，未被納入全國市場的行業(yè)企業(yè)還會繼續(xù)在試點市場進行交易。在未來一段時間內(nèi)，全國市場和試點市場將會并行。另有行業(yè)專家建議，全國碳市場可以參考證券行業(yè)二級市場運行模式，充分發(fā)揮地方試點交易平臺的作用，探索類似券商代理模式服務(wù)全國碳市場參與主體。