在碳中和背景下，以綠色能源為主導(dǎo)的能源革命勢在必行。雖然“十三五”期間，風(fēng)電發(fā)展速度已經(jīng)被光伏超過，但是大力發(fā)展風(fēng)電，同樣是實現(xiàn)“30•60”碳達峰、碳中和目標的重要舉措。

本文將從風(fēng)電相關(guān)政策法規(guī)、風(fēng)電發(fā)展目標預(yù)測、明星風(fēng)電企業(yè)近期動向等方面進行分析：

一、風(fēng)電相關(guān)政策

為確保完成2030年碳達峰、2060年碳中和目標，國家能源局、國家發(fā)改委等各大部委陸續(xù)發(fā)布相關(guān)政策。主要是可再生能源整體的政策。

能源局：各省消納責(zé)任權(quán)重落地

2021年2月8日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于征求2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和2022—2030年預(yù)期目標建議的函》(以下簡稱《征求建議函》)，提出全國統(tǒng)一可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重將從2021年的28.7%上升到2030年的40%，其中非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重從2021年的12.7%上升至2030年的25.9%。

《征求建議函》同時對各省2021—2030年的非水可再生能源消納目標提出要求，在2021年目標的基礎(chǔ)上，要求各省非水可再生能源電力消納權(quán)重年均提升1.5%左右，并遵循“只升不降”原則。

能源局就2021年風(fēng)電、光伏開發(fā)建設(shè)征求意見

為完成“十四五”開局之年的可再生能源消納責(zé)任權(quán)重，國家能源局于2021年2月26日發(fā)布《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，提出各省應(yīng)圍繞“以非水可再生能源消納權(quán)責(zé)目標來確定年度風(fēng)電、光伏新增并網(wǎng)規(guī)模和新增核準(備案)規(guī)模”的思路，對風(fēng)電、光伏項目建設(shè)做出規(guī)劃;同時，對于消納的保障機制、存量項目建設(shè)、分散式風(fēng)電發(fā)展等方面做出指引。

《征求意見稿》明確，2021年，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達到約11%。

發(fā)改委等五部門：加大金融支持力度，促進風(fēng)光健康有序發(fā)展

2021年2月24日，國家發(fā)改委等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)加大金融支持力度 促進風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展的通知》(下稱《通知》)。

《通知》強調(diào)，未來我國將持續(xù)推動風(fēng)電、光伏發(fā)電等行業(yè)的快速發(fā)展。幫助解決可再生能源企業(yè)出現(xiàn)的如現(xiàn)金流緊張、生產(chǎn)經(jīng)營困難等問題。加大金融支持力度，促進風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展。

對短期償付壓力較大但未來有發(fā)展前景的可再生能源企業(yè)，金融機構(gòu)可以按照風(fēng)險可控原則，在銀企雙方自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目實際和預(yù)期現(xiàn)金流，予以貸款展期、續(xù)貸或調(diào)整還款進度、期限等安排。

“十四五”規(guī)劃：大力提升風(fēng)電規(guī)模 有序發(fā)展海上風(fēng)電

3月13日，新華社授權(quán)發(fā)布《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，綱要提出：

構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。推進能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東中部分布式能源，有序發(fā)展海上風(fēng)電，加快西南水電基地建設(shè)，安全穩(wěn)妥推動沿海核電建設(shè)，建設(shè)一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。

能源局全面啟動清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作

3月23日，國家能源局發(fā)布《清潔能源消納情況綜合監(jiān)管工作方案》。根據(jù)《方案》，此次監(jiān)管內(nèi)容具體包括：1. 清潔能源消納主要目標完成和重點任務(wù)落實情況;2. 落實可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重情況;3. 清潔能源發(fā)電項目并網(wǎng)接入情況;4. 清潔能源優(yōu)化調(diào)度情況;5. 清潔能源跨省區(qū)交易消納情況;6. 清潔能源參與輔助服務(wù)市場情況。

相關(guān)政策法規(guī)的出臺實施，對促進風(fēng)電、光伏等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起推動作用，相關(guān)的落地細則肯定還會陸續(xù)出臺。

二、未來發(fā)展目標預(yù)測

2020年11月28日，國網(wǎng)能源研究院發(fā)布的《中國能源電力發(fā)展展望2020》預(yù)測，在深度減排情景下，預(yù)計2030年中國風(fēng)電裝機為7.8億千瓦，光伏裝機為8.4億千瓦，合計16.2億千瓦。據(jù)此預(yù)期，未來十年，風(fēng)電和光伏新增裝機空間分別為5億千瓦和5.9億千瓦。

全球風(fēng)能理事會中國區(qū)主任梁萬良預(yù)計2021年中國新增風(fēng)電裝機容量仍會突破40吉瓦。全球風(fēng)能理事會估計，從2021年到2025年，中國每年需要新增50吉瓦以上的風(fēng)電裝機容量。從2026年起，每年需要新增60吉瓦以上的風(fēng)電裝機容量，才能在2060年前實現(xiàn)碳中和。

2021年3月18日，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織在北京舉行“中國碳達峰碳中和成果發(fā)布暨研討會”，并發(fā)布《中國2030年能源電力發(fā)展規(guī)劃研究及2060年展望》、《中國2030年前碳達峰研究報告》、《中國2060年前碳中和研究報告》等三份高質(zhì)量研究報告。以上報告預(yù)測：

2025年，我國電源總裝機達到29.5億千瓦，其中清潔能源裝機17億千瓦，占比57.5%，清潔能源發(fā)電量3.9萬億千瓦時，占比41.9%，清潔能源占一次能源比重達25%。風(fēng)、光裝機分別達到5.4億、5.6億千瓦。

2025-2030年新增電力需求全部由清潔能源滿足。2030年，我國電源總裝機38億千瓦，其中清潔能源裝機25.7億千瓦，占比67.5%，清潔能源發(fā)電量5.8萬億千瓦時，占比52.5%，清潔能源占一次能源比重達31%。風(fēng)、光裝機分別為8億、10.25億千瓦。

2050年，我國電源總裝機達到75億千瓦，其中清潔能源裝機68.7億千瓦，占比92%。風(fēng)、光裝機分別為22億、34.5億千瓦。

2060年，我國電源總裝機80億千瓦，其中清潔能源裝機77億千瓦，占比96%。風(fēng)、光裝機分別為25億、38億千瓦。

由以上預(yù)測可知，到2030年、2050年和2060年，風(fēng)電總裝機分別達到8億、22億和25億千瓦，形成西北陸上、東南海上風(fēng)電并舉格局。簡單對比可知，2060年中國風(fēng)電裝機將達到2020年裝機的9倍左右，低于太陽能發(fā)電的14倍。如果2030年風(fēng)電總裝機為8億千瓦，那么從2020年到2030年年均增長大概52GW(同期光伏年均增長約75GW)。

由以上預(yù)測可知，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織的預(yù)測比《中國能源電力發(fā)展展望2020》更積極一些，比2030年太陽能、風(fēng)電裝機12億千瓦的目標則要超出很多。

三、風(fēng)電企業(yè)碳中和相關(guān)動向

風(fēng)電低碳排放的特性，將助推中國風(fēng)電企業(yè)成為實現(xiàn)碳中和道路上的主力軍。在良性競爭的前提下，各風(fēng)電企業(yè)通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新與實踐，努力節(jié)能減排，積極為碳達峰、碳中和貢獻企業(yè)力量。

金風(fēng)科技：從可再生能源產(chǎn)業(yè)的用能開始帶頭踐行“碳中和”目標

今年兩會，全國政協(xié)委員、金風(fēng)科技董事長武鋼的提案主要聚焦在保障碳中和目標實現(xiàn)、促進可再生能源行業(yè)發(fā)展、促進社會發(fā)展等相關(guān)領(lǐng)域。

武鋼表示，從可再生能源產(chǎn)業(yè)的用能開始帶頭踐行“碳中和”目標，對于我國早日實現(xiàn)目標將有積極推動作用。此外，綠色供應(yīng)鏈管理標準相關(guān)政策的提出和實施，將會加速推動我國“碳中和”目標的實現(xiàn)。同時，也會鼓勵更多企業(yè)開始綠色供應(yīng)鏈的建設(shè)與管理，提升未來國際市場中我國風(fēng)電企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。

武鋼《關(guān)于在全國推動“百千萬”碳中和示范工程的提案》表明：在“30•60”雙碳目標的國家戰(zhàn)略背景下，率先在有條件地區(qū)開展100個綠色城市、1000個綠色園區(qū)、10000個綠色鄉(xiāng)村示范工程。

2021年1月28日，金風(fēng)科技亦莊智慧園區(qū)經(jīng)北京綠色交易所認證，成為中國首個可再生能源“碳中和”智慧園區(qū)，為提案中“1000個綠色園區(qū)”目標的實現(xiàn)起到了良好的示范作用。

遠景科技：目標是成為地方政府、行業(yè)和企業(yè)的“零碳技術(shù)伙伴”

今年兩會期間，全國人大代表、遠景科技集團CEO張雷提出：中國要把握碳中和歷史機遇，加快構(gòu)建零碳新工業(yè)體系。基于碳中和目標，整個工業(yè)體系都面臨著革命性的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不僅在于工業(yè)所需能源開發(fā)與使用方式的變化，還在于碳中和帶來的工業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)布局的變化。

張雷在今年的議案中呼吁中國及早進行頂層設(shè)計，加快進行工業(yè)使用能源的零碳轉(zhuǎn)化，在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局上重視可再生能源豐富、低成本的區(qū)域，重點研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)必需的零碳生產(chǎn)工藝并產(chǎn)業(yè)化。

遠景的目標是成為地方政府、行業(yè)和企業(yè)的“零碳技術(shù)伙伴”，提供零碳能源的系統(tǒng)解決方案。遠景已經(jīng)和一些地方政府簽署了框架協(xié)議，提供解決方案，推動當?shù)亟ㄔO(shè)零碳工業(yè)園區(qū)。

四、結(jié) 語

從以上信息可以看出，未來風(fēng)電裝機在碳中和之前都會保持快速增長，但裝機增速恐怕依然要低于光伏。

但是風(fēng)電也有風(fēng)電的優(yōu)勢，那就是比光伏的利用小時數(shù)高(2020年并網(wǎng)風(fēng)電設(shè)備利用小時為2073小時，太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時1281小時，風(fēng)電是光伏的1.6倍)，這意味著同等裝機容量的風(fēng)電發(fā)電量更高。因此，風(fēng)電和光伏對碳中和的貢獻最終要看發(fā)電量。2020年并網(wǎng)風(fēng)電和并網(wǎng)太陽能發(fā)電量分別為4665、2611億千瓦時。年度發(fā)電量的這種差別，或?qū)⒊掷m(xù)相當長一段時間。

(李穎 冉澤)