2020年，山西省采取一系列得力有效措施，堅決防范和遏制煤礦重特大事故，實現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬噸死亡率“三下降”，取得歷史最好成績。山西省全年煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比減少8起、27人，同比分別下降40%、51.92%。

推動安全生產(chǎn)主體責任落實

山西省政府印發(fā)了《山西省加強煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》，倒逼煤礦企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。

《山西省煤礦安全隱患調(diào)查處理辦法》明確，對檢查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患且蓄意隱瞞、造假逃避監(jiān)管、拒不執(zhí)行停產(chǎn)停建指令的煤礦，實行“一案三查”，對相關(guān)責任人進行責任追究、嚴肅處理。

2020年，山西省通過執(zhí)法，推動煤礦企業(yè)內(nèi)部開展黨政紀處理165人次，調(diào)整“五職礦長”39人次，解聘14人次。

山西省制定出臺《山西省煤礦分級分類安全監(jiān)管監(jiān)察辦法》等制度文件30余項;在全省煤礦創(chuàng)新實行安全監(jiān)察專員和安全監(jiān)管專員制度，煤礦安全監(jiān)察專員由具有煤礦主體專業(yè)背景的礦領(lǐng)導、總工程師、副總工程師擔任，承擔下井帶班期間煤礦生產(chǎn)安全首要責任;省市縣應急、能源部門選派了1100余名煤礦安全監(jiān)管專員，對全省正常生產(chǎn)的656處煤礦實行“兩人一礦”常態(tài)化監(jiān)管。

持續(xù)加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度

山西省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門持續(xù)加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，采取“四不兩直”、明查暗訪、隨機抽查、聯(lián)合執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管監(jiān)察”等方式，扎實開展執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

山西省應急管理廳將嚴厲打擊煤礦違法違規(guī)行為作為執(zhí)法工作重點，組織了10個省級檢查組常態(tài)化開展“四不兩直”突擊檢查，累計檢查431礦次，查出重大隱患108項，依法責令停產(chǎn)停建整頓煤礦68處，罰款6268萬元，對241名煤礦礦長進行了安全生產(chǎn)考核記分，其中21名礦長累積記分超過12分，被責令調(diào)離礦長崗位。

山西煤監(jiān)局緊盯不放心煤礦和煤礦存在的重大安全隱患，對“五假五超三瞞三不”等重大違法行為堅決說“不”，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等11項處罰措施手段，打出“雙嚴”組合拳。2020年，兩級煤監(jiān)機構(gòu)累計實施行政處罰1598次，停用設(shè)施設(shè)備34125臺(套)，責令停產(chǎn)整頓286礦次，暫扣安全生產(chǎn)許可證334礦次，監(jiān)察罰款4.22億元。

山西省應急管理廳、山西煤監(jiān)局緊盯風險大、災害重、基礎(chǔ)差的C類、D類煤礦，科學編制監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法計劃，增加執(zhí)法頻次，做到“一礦一策”、精準執(zhí)法;聯(lián)合對煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、一個月內(nèi)發(fā)生兩次及以上瓦斯超限礦井等6類礦井開展“一通三防”全覆蓋監(jiān)察，查處重大隱患98條，停產(chǎn)整頓99礦次，經(jīng)濟處罰1.3億元;針對四季度嚴峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢，組織開展煤礦安全隱患集中排查整治行動，對超產(chǎn)、超層越界開采等15個方面突出問題和重大風險進行集中整治。

山西省應急管理廳、山西煤監(jiān)局聯(lián)合制定《煤礦工程違法外包轉(zhuǎn)包專項整治工作方案》，深入開展煤礦工程違法外包轉(zhuǎn)包專項整治，通過“四個一批”(懲治一批違法外包轉(zhuǎn)包行為、清退一批外委隊伍、通報一批聯(lián)合懲戒“黑名單”單位、問責一批責任單位和人員)，規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序。

大力推進雙重預防機制建設(shè)

山西省始終將防范化解煤礦重大安全風險作為重中之重，大力推進煤礦雙重預防機制建設(shè)工作。山西省應急管理廳、山西煤監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)《山西煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施指南》等文件，組織起草《煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實施規(guī)范》，積極推廣采用信息化新手段，構(gòu)建“將風險辨識評估和管控的責任主體由礦級領(lǐng)導向區(qū)隊、班組、崗位延伸”的新格局。

山西省深入推進煤礦安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加強考核定級，強化動態(tài)管理;全面開展煤礦崗位作業(yè)流程標準化，實現(xiàn)風險隱患排查由礦級領(lǐng)導向區(qū)隊、班組、工種、崗位延伸。從2021年起，山西把煤礦崗位作業(yè)流程標準化開展情況列為標準化考核定級的基本條件。

山西省深化“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動，開展復工復產(chǎn)線上培訓、“一規(guī)程三細則”線上公益宣講和有獎知識競答等，取得明顯成效。

另外，山西省持續(xù)推進“機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)”，確定10處智能煤礦和50個智能綜采工作面為建設(shè)試點。同時，山西省提高準入門檻、完善倒逼機制，發(fā)生較大以上事故的煤礦必須實行整體托管或達到智能化礦井建設(shè)標準，方可恢復生產(chǎn)或建設(shè)。