新能源產(chǎn)業(yè)是面向未來的新興產(chǎn)業(yè)，為了占領(lǐng)這個制高點，世界各國正在你爭我搶。在中國，由于一系列政策推動，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，僅以風能為例，到2009年，中國各地的風力發(fā)電場總裝機容量已經(jīng)躍居全球第二位。

但是，問題也接踵而至：為風力發(fā)電提供機器設(shè)備的風電制造業(yè)開始出現(xiàn)產(chǎn)能過剩；各地風電場也普遍經(jīng)營困難，近1/3的風電機組閑置，在內(nèi)蒙甘肅的一些地區(qū)，甚至出現(xiàn)了風機建成后“曬太陽”的現(xiàn)象。

據(jù)預(yù)測，今年中國并網(wǎng)發(fā)電的風電大約只占到全社會總發(fā)電量的3%，由此可見，風能并沒有過剩，反倒是太少。但是為什么又會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象呢？

顯然，中國的風電制造業(yè)正在進入一個怪圈。社會投資風電的積極性很高，產(chǎn)能連年增長，但是生產(chǎn)出來的風電進入電網(wǎng)卻十分困難，造成了極大浪費。風電上網(wǎng)為什么這么難？風電產(chǎn)業(yè)怎樣才能走出這個怪圈呢？

[記者]：我是中央臺經(jīng)濟之聲記者覃勇。我現(xiàn)在是在河北省張北縣正在建設(shè)的一個風電旅游觀光園，我眼前是一眼望不到邊的大草原，草原上到處是迎風旋轉(zhuǎn)的白色風機，看上去很是壯觀。

在張北，記者采訪了一位叫葉淑賢的民營企業(yè)家。葉總是天津人，原來做房地產(chǎn)生意，2005年來到張家口市張北縣投資風電。經(jīng)過5年苦心經(jīng)營，投入近20個億，她的風電場到今年年底將達到20萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電。

[葉淑賢]：“05年或者04年就出臺了一個7號文件，新能源無條件允許接入電力公司總網(wǎng)。我一聽挺好，我們從那時起就著手搞風力發(fā)電。

[記者]：你還是比較看好這個長期的投資效益的？

[葉淑賢]：我覺得這個行業(yè)確實比我搞房地產(chǎn)要好得多。能源比較穩(wěn)定，國家不能拿能源上下浮動是吧？”

[記者]：由于風電入網(wǎng)資源緊張，國家不得不在入網(wǎng)標準上進行一定限制，像葉淑賢這樣的小型風電企業(yè)自然會受到一定影響。葉總的風電規(guī)模小，為了上網(wǎng)，她不得不自己投入5000萬搭建起本來應(yīng)由國家電網(wǎng)搭建的上網(wǎng)線路。

[葉淑賢]：國家發(fā)改委給的百萬級計劃內(nèi)的規(guī)劃，不給民營企業(yè)，幾大電力公司分配了。今年新出臺了一個政策，省一級的5萬級以下的基本上就限制批準，意思就是給國家計劃內(nèi)的百萬級讓路。

[記者]：那你現(xiàn)在受到這個限制嗎？

[葉淑賢]：我肯定受限制啊。

我國風電資源主要分布在華北、東北、西北等偏遠地區(qū)，處在國家電網(wǎng)的末端，由于風能發(fā)電不夠穩(wěn)定，風電上網(wǎng)難一直是個問題。張北壩上草原是風電投資熱土，四千多平方公里的風電資源目前已經(jīng)被20多家國營電企瓜分完畢。但占地裝機其實只是表面，關(guān)鍵要看你發(fā)的電能不能進入國家電網(wǎng)。

因為不能上網(wǎng)，2009年有1000多萬千瓦的風機設(shè)備被閑置；因為不能上網(wǎng)，各地風電場普遍虧損經(jīng)營，近1/3的風電機組閑置；因為不能上網(wǎng)，風力發(fā)電的規(guī)模上不去，電價自然降不下來，作為企業(yè)的國家電網(wǎng)自然也就沒有接納的積極性。風電上網(wǎng)難，已經(jīng)成為制約整個新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸！原本能夠助力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新能源產(chǎn)業(yè)，自身正面臨著結(jié)構(gòu)性困擾。

風電入網(wǎng)真有那么難嗎？要破解這一難題，第一，需要國家產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)和扶持，第二，需要通過智能電網(wǎng)等技術(shù)手段解決風電上網(wǎng)難的問題，第三，需要提高電網(wǎng)企業(yè)接納新能源的積極性。

有官員就表示，區(qū)區(qū)1200萬千瓦風電不至于對電網(wǎng)穩(wěn)定產(chǎn)生影響，風電入網(wǎng)難很大程度上跟電網(wǎng)公司對風電的消極態(tài)度有關(guān)，背后是錢在作祟。

國家能源局局長張國寶：

[張國寶]：“現(xiàn)在1200萬千瓦相當于火電500萬千瓦，說馬上對電網(wǎng)產(chǎn)生了什么不穩(wěn)定啦，這個那個啦，我個人認為，講得有點難聽，言過其實！但是作為網(wǎng)公司來講，確實它現(xiàn)在對于接納風電興趣也不大。它們要是購買核電、火電，電量要比這大得多，也穩(wěn)定得多，也可調(diào)控得多，它為什么要花更多的錢去買風電？”

解決風電上網(wǎng)難是盤活新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，而如何提高電網(wǎng)企業(yè)收購新能源的積極性又是關(guān)鍵的關(guān)鍵。

中國水電工程顧問集團公司高級工程師施鵬飛：

[施鵬飛]：“ 從根兒上來講，電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)在缺乏激勵機制，電網(wǎng)在接受不穩(wěn)定的風電里頭，現(xiàn)在確實存在很多技術(shù)上的問題，調(diào)度上管理上的問題，過去沒遇到過，在全世界也沒遇到過，需要我們?nèi)リJ，這必然會增加電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營成本，那么這一部分必須要給補償，而且要激勵到風電接受的越多，電網(wǎng)企業(yè)的效益越好，這樣它才能變被動狀態(tài)轉(zhuǎn)成主動狀態(tài)，它才會盡量想辦法解決目前存在的一些困難?！?/p>

經(jīng)濟之聲特約觀察員、能源經(jīng)濟學家韓小平認為，目前風能制造業(yè)產(chǎn)能過剩只是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)出了問題，通過合理的產(chǎn)業(yè)布局就可以解決。

[韓小平]：“我們應(yīng)該星羅棋布的發(fā)展，不要集中地發(fā)展，集中發(fā)展之后對電網(wǎng)沖擊太大。如果我們在東南沿海更多地建立一些風電，這些風電靠用戶非常近，同時那個地方的的電網(wǎng)承受能力也比較強，也就比較溶劑吸納這些電。不能一窩蜂地都擠到西部去，都擠到西部就意味著這個電是沒有辦法把它接過來的，即便國家電網(wǎng)公司想了各種各樣的辦法，比如高特高壓，搞智能電網(wǎng)也是非常難的。同時我們要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，更重要的是發(fā)展天然氣，因為有天然氣靈活調(diào)節(jié)的時候，我們就能夠承受不穩(wěn)定的風能、太陽能這樣的一些清潔的能源?！?/p>