2020年是特殊的一年。新年伊始，盡管我國(guó)遭遇了一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情，但全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的步伐沒有片刻停頓，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作成效顯著，安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。盡管如此，一些煤礦企業(yè)盲目樂觀、麻痹松懈的情緒依然存在。重慶能源松藻煤礦“9·27”等事故的發(fā)生，暴露出煤礦企業(yè)在落實(shí)主體責(zé)任、安全管理等方面存在的問題，地方政府及煤礦安全監(jiān)管部門在監(jiān)管方面存在的短板，基層煤監(jiān)機(jī)構(gòu)在如何促進(jìn)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任方面也顯得辦法不多、手段單一、效果不佳。

如何有效解決煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)期以來存在的一些基礎(chǔ)性、源頭性問題，精準(zhǔn)防范可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)，成為基層煤監(jiān)機(jī)構(gòu)迫切需要解決的課題。

為此，基層煤監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)察人員不僅要以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)能力和業(yè)務(wù)能力，持續(xù)提升監(jiān)察執(zhí)法水平，推動(dòng)轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察工作改革創(chuàng)新，而且要注意以下幾點(diǎn)。

一要高站位。發(fā)揮國(guó)家監(jiān)察優(yōu)勢(shì)，深挖導(dǎo)致煤礦安全生產(chǎn)問題產(chǎn)生的深層次原因，找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵癥結(jié)，通過開展煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，督促地方政府及煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，完善落實(shí)責(zé)任和管理體系;樹立“隱患和風(fēng)險(xiǎn)一體化”監(jiān)察執(zhí)法理念，堅(jiān)持科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔“六個(gè)執(zhí)法”，圍繞礦井存在的風(fēng)險(xiǎn)查隱患，通過檢查出的隱患研判、完善礦井風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到源頭防范和過程管控相統(tǒng)一，著力防范化解區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。

二要嚴(yán)執(zhí)法。科學(xué)制定執(zhí)法計(jì)劃，做好執(zhí)法充分準(zhǔn)備，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把有限的精力集中到查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故上。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)煤礦企業(yè)以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)增加抽查頻次，把打非治違貫穿執(zhí)法全過程，實(shí)施“七步八查七到位”工作法(七步即研判風(fēng)險(xiǎn)、制定方案、檢查驗(yàn)證、現(xiàn)場(chǎng)處置、下達(dá)文書、通報(bào)建議、結(jié)案歸檔，八查即綜合研判查風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)議記錄查落實(shí)、基礎(chǔ)資料查隱瞞、人員定位查管理、設(shè)計(jì)措施查變化、采掘現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)情、技術(shù)分析查預(yù)防、深層次原因查責(zé)任，七到位即編制預(yù)案到位、問題檢查到位、處理處罰到位、整改落實(shí)到位、通報(bào)建議到位、信息公示到位、結(jié)案歸檔到位)，緊盯存在重大隱患的煤礦，做到“五個(gè)絕不放過”，即絕不放過非法違法行為、絕不放過重大安全隱患、絕不放過情節(jié)較重的一般隱患、絕不放過可能造成事故的重大險(xiǎn)情、絕不放過對(duì)重大災(zāi)害(重大隱患)治理不到位的企業(yè)負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)查得準(zhǔn)、罰得痛、改得實(shí)。

三要強(qiáng)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)地方政府安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，針對(duì)煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法情況及檢查煤礦暴露出的隱患問題，隨時(shí)向地方政府通報(bào)并提出意見和建議;督促地方政府及煤礦安全監(jiān)管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提高依法辦礦能力和安全管理水平;建立與煤礦安全監(jiān)管部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)監(jiān)管監(jiān)察各項(xiàng)工作，形成監(jiān)管監(jiān)察合力，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，有效遏制煤礦事故發(fā)生。(作者系山西煤監(jiān)局臨汾監(jiān)察分局局長(zhǎng))