9月8日，北京大興國際氫能示范區(qū)揭牌。作為北京南部高端制造業(yè)的重要承載區(qū)，大興區(qū)將建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的氫能示范區(qū)。

氫能作為清潔、高效的二次能源，迎合了我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的需要。不局限于大興區(qū)，我國各地近年來掀起了氫能發(fā)展的熱潮，氫能產(chǎn)業(yè)已駛?cè)氚l(fā)展的快車道，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來機(jī)遇期。我國近年來氫能關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模均有所突破。

據(jù)中國汽車工程學(xué)會預(yù)測，我國氫燃料電池汽車保有量2020年將達(dá)到1萬輛、2025年達(dá)到10萬輛、2030年達(dá)到100萬輛，將帶動加氫站、燃料電池、氫氣生產(chǎn)和儲運(yùn)各個環(huán)節(jié)的發(fā)展。

我國氫能領(lǐng)域

初步具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件

氫能作為新型的能源類型，具有燃燒熱值高的優(yōu)勢。此外，氫能對于我國實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型具有良好推動作用。氫能應(yīng)用范圍廣，主要應(yīng)用于工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域。

近年來，我國高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將其上升為國家能源戰(zhàn)略。2019年，氫能首次被寫入《政府工作報告》，《政府工作報告》提出“推動充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”?！蛾P(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》則強(qiáng)調(diào)“制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”。國家能源局綜合司印發(fā)的《關(guān)于做好可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》將應(yīng)用氫能技術(shù)納入“十四五”可再生能源發(fā)展主要任務(wù)和重大項(xiàng)目布局。

我國氫能產(chǎn)業(yè)近年來掀起發(fā)展熱潮，各地也形成了氫能產(chǎn)業(yè)集群，已初步具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件。但由于我國氫能產(chǎn)業(yè)起步較晚，燃料電池、加氫設(shè)施、乘用車動力系統(tǒng)等核心技術(shù)難關(guān)仍有待攻克。尚未成熟的技術(shù)、居高不下的應(yīng)用成本將制約氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)認(rèn)為，核心技術(shù)攻關(guān)關(guān)系到氫能產(chǎn)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。我國氫能產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、儲運(yùn)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)需要實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，技術(shù)的攻關(guān)將影響氫能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性。如果不解決技術(shù)問題，將無法降低氫能應(yīng)用成本。目前我國氫能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性還有所欠缺，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行還有很長的路要走，需要通過技術(shù)創(chuàng)新等方式提高其經(jīng)濟(jì)性。

國家完善

氫能標(biāo)準(zhǔn)體系與扶持政策

我國在加強(qiáng)頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，完善、優(yōu)化氫能應(yīng)用方面的財政支持政策，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以保障氫能產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

4月，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡稱《通知》)，提出調(diào)整補(bǔ)貼方式，將當(dāng)前對燃料電池汽車的購置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范，中央財政將采取“以獎代補(bǔ)”方式對示范城市給予獎勵。

目前，燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些問題，主要是核心技術(shù)和關(guān)鍵部件缺失，創(chuàng)新意識和能力不強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足;消費(fèi)端的補(bǔ)貼政策對推動產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的局限性日益顯現(xiàn)。針對氫能產(chǎn)業(yè)存在的問題，國家將當(dāng)前對燃料電池汽車的購置補(bǔ)貼政策，調(diào)整為選擇一部分城市圍繞燃料電池汽車關(guān)鍵零部件核心技術(shù)攻關(guān)，開展燃料電池產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料電池汽車發(fā)展模式。

國網(wǎng)能源研究院能源戰(zhàn)略與規(guī)劃研究所研究員王曉晨表示，“以獎代補(bǔ)”預(yù)計主要有兩種形式，一是對示范城市設(shè)定建設(shè)及運(yùn)營等環(huán)節(jié)的目標(biāo)，并對完成目標(biāo)的城市進(jìn)行獎勵;二是對有重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破的研發(fā)企業(yè)進(jìn)行獎勵。

對于“以獎代補(bǔ)”財政政策欲達(dá)成的效果，王曉晨認(rèn)為，采用“以獎代補(bǔ)”的形式有利于推動氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，依托創(chuàng)新引領(lǐng)開拓氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海。

王曉晨認(rèn)為，從政府角度來看，有助于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)得以存活及發(fā)展的土壤與政策環(huán)境，著力破解當(dāng)前技術(shù)自主化及產(chǎn)業(yè)化水平不足的困境，同時有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，避免扶持過多對補(bǔ)貼依賴嚴(yán)重的“溫室”企業(yè)及大而不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，從而避免陷入“自己搭臺、別人唱戲”而又受制于人的發(fā)展窘境。從企業(yè)角度，有助于推動企業(yè)摒棄“等、靠、要”發(fā)展思維，著力突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡脖子技術(shù)，提高核心技術(shù)裝備可靠性、耐久性及國產(chǎn)化水平，優(yōu)化技術(shù)路線及應(yīng)用場景選擇，切實(shí)降低全產(chǎn)業(yè)鏈成本，提高市場競爭力。

構(gòu)建氫能標(biāo)準(zhǔn)體系為氫能產(chǎn)業(yè)向著更高水平發(fā)展提供了必要的依據(jù)，加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。我國氫能標(biāo)準(zhǔn)體系已初具框架，但仍有很多標(biāo)準(zhǔn)“空白”等待填補(bǔ)。未來我國需進(jìn)一步完善氫能標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制，為氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供支持與保障。4月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《2020年新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》(以下簡稱《要點(diǎn)》)，提出持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，加快燃料電池汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，深化國際交流合作。

為規(guī)范氫能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國已成立全國氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國燃料電池及液流電池標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、全國氣瓶標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等多家機(jī)構(gòu)，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《要點(diǎn)》提出，積極參與全球技術(shù)法規(guī)協(xié)調(diào)，深入?yún)⑴c國際標(biāo)準(zhǔn)制定，廣泛開展國際合作交流。我國氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立正在摸索中前進(jìn)，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行實(shí)踐，為技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品推廣應(yīng)用提供保證。同時，我國需加快自主標(biāo)準(zhǔn)建立，參與到國際標(biāo)準(zhǔn)制定，爭取國際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，在國際氫能領(lǐng)域占據(jù)一席之地。

各地發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)積極性高

隨著國家對氫能產(chǎn)業(yè)的大力支持，各省結(jié)合自身優(yōu)勢，紛紛進(jìn)行氫能產(chǎn)業(yè)布局，完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈。目前我國氫能產(chǎn)業(yè)已形成京津冀、長三角、珠三角三大集聚區(qū)，出現(xiàn)以北京、上海、廣東等為代表的先行城市。

氫燃料電池主要應(yīng)用于交通領(lǐng)域，發(fā)電過程中將化學(xué)能轉(zhuǎn)化為電能。國家發(fā)展改革委、國家能源局于2016年4月印發(fā)的《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃(2016~2030年)》提出，氫能與燃料電池技術(shù)創(chuàng)新是能源技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)。廣東佛山、云浮兩市合作建立佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，該產(chǎn)業(yè)園已建有氫燃料電池研發(fā)生產(chǎn)、氫動力系統(tǒng)總成、氫能與燃料電池前沿技術(shù)與產(chǎn)業(yè)孵化等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，在整合構(gòu)筑氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)體系方面走在全國前列。中日(上海)地方發(fā)展合作示范區(qū)于7月在上海臨港新片區(qū)掛牌，未來將建設(shè)一個以氫能產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)集群。示范區(qū)將以氫能裝備為優(yōu)先，積極探索突破燃料電池整車制造、氫燃料電池制造等關(guān)鍵核心技術(shù)。

我國氫能產(chǎn)業(yè)商用車應(yīng)用市場主要以燃料電池大巴車、物流車為主，各地持續(xù)推進(jìn)氫燃料汽車應(yīng)用示范。2019年初，北京延慶區(qū)與中國電力國際發(fā)展有限公司共同規(guī)劃建設(shè)延慶氫能產(chǎn)業(yè)園，圍繞綠色氫能產(chǎn)業(yè)開展了設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用和培訓(xùn)，加快了氫能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。延慶區(qū)正加快建設(shè)加氫站和配套的加氫工廠，開通氫能公共交通線路。去年7月，蘇州金龍、重塑科技、常運(yùn)公交簽訂氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，致力于氫燃料電池客車的研發(fā)與應(yīng)用。

為保障氫燃料汽車“暢行無阻”，各地加緊加氫站建設(shè)步伐。截至2019年底，我國已投入運(yùn)營加氫站52座。由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院與全國氫能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會共同發(fā)布的《中國氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展藍(lán)皮書》提出加氫站建設(shè)規(guī)劃：2020年我國加氫站數(shù)量達(dá)到100座。在加氫站建設(shè)數(shù)量方面，廣東、上海在全國領(lǐng)跑。上海市今年將加快推動燃料電池汽車示范應(yīng)用，支持有條件的地區(qū)在物流等公共領(lǐng)域增加燃料電池汽車示范線，年內(nèi)計劃新建5座加氫站，同步研究加氫站布局規(guī)劃和相關(guān)扶持政策。廣東省能源局今年5月發(fā)布《廣東省培育新能源產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2021~2025年)(征求意見稿)》，提出完善基礎(chǔ)設(shè)施，到2025年，全省建成加氫站約90個，適應(yīng)珠三角需求、輻射周邊的加氫設(shè)施體系基本建成。

可見，各地在氫能領(lǐng)域爭相布局，通過出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策、開展燃料電池及整車技術(shù)研制、推動加氫站建設(shè)，以加快氫能產(chǎn)業(yè)的推廣與應(yīng)用。