位于山東日照市五蓮縣的杏石溫泉小鎮(zhèn)是管帥鎮(zhèn)依托地?zé)豳Y源打造的重點項目，生意曾經(jīng)十分紅火，沒幾年工夫溫泉小鎮(zhèn)關(guān)門，被開采的地?zé)豳Y源也就此荒廢了多年。

2020年7月2日，山東廣播電視臺《問政山東》欄目報道了“山東日照五蓮縣溫泉小鎮(zhèn)荒廢”的事件。五蓮縣溫泉小鎮(zhèn)對當(dāng)?shù)刎S富的地?zé)豳Y源不予重視，荒廢多年。溫泉小鎮(zhèn)項目荒廢的主要原因是什么?相關(guān)政府管理部門存在哪些問題?爛尾的溫泉小鎮(zhèn)能否“起死回生”?

曇花一現(xiàn)——

“五蓮一號”地?zé)釡厝膹U

坐落于日照市五蓮縣西北方向的杏石溫泉小鎮(zhèn)項目距離縣城僅20多公里，離日照市區(qū)也不到70公里。2011年，管帥鎮(zhèn)溫泉經(jīng)過勘探，成功出水，名為“五蓮一號”地?zé)釡厝瑢儆谏綎|省內(nèi)罕見的弱堿性硫酸鈉型熱礦水溫泉。

“五蓮1號”地?zé)峋且抒饠嗔褞?nèi)昌邑—大店斷裂上第一口管帥溫泉井。管帥溫泉井于2010年4月15日入場勘探，2010年7月開鉆，經(jīng)6個月施工，于2010年12月26日鉆至1516米深度終孔。2011年1月3日成功出水，日出水量約3000立方/日，出水口溫泉56—63度。管帥溫泉出水量超過了當(dāng)時山東省帶狀地?zé)岱植紖^(qū)內(nèi)的所有熱水井，水溫、水質(zhì)優(yōu)于魯東南地區(qū)其他溫泉同類指標(biāo)。

日照五蓮杏石溫泉小鎮(zhèn)鳥瞰圖

據(jù)山東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站分析檢測，“五蓮一號”屬弱堿性硫酸鈉型熱礦水溫泉，礦化度高達(dá)4999.32mg/L，遠(yuǎn)超國家規(guī)定1000mg/L的標(biāo)準(zhǔn)，是國家標(biāo)準(zhǔn)的近5倍;PH值達(dá)8.25，呈弱堿性，富含鉀、鈉、鈣、鋰、氟、鍶、鐳、偏硅酸等三十余種有益于人體健康的微量礦物元素。

2011年隆冬，這一眼來自地下1516米的56℃泉水沸騰了整個縣城，為全縣旅游注入了新的活力。杏石溫泉度假村于2011年8月開工建設(shè)，2014年元旦對外營業(yè)，定位為以豐富的溫泉水資源和優(yōu)美清潔的生態(tài)環(huán)境為依托，打造國內(nèi)一流溫泉度假旅游勝地。

然而好景不長，該溫泉度假村項目于2016年11月停業(yè)至今?，F(xiàn)在溫泉小鎮(zhèn)荒草叢生，幾座沒完工的建筑物周圍種上了莊稼。

困境待解——

多種因素導(dǎo)致溫泉項目失敗

2018年，五蓮縣出臺《關(guān)于實施全域溫泉康養(yǎng)工程的意見》，編制《五蓮縣溫泉旅游發(fā)展規(guī)劃》。那么五蓮縣有關(guān)部門對溫泉小鎮(zhèn)的情況了解嗎?記者來到五蓮縣文化和旅游局，工作人員表示，現(xiàn)在只是有打造溫泉縣的想法，具體操作性太差。“各人的溫泉在各自的地方，這邊什么資源也管不著，只管全縣整體規(guī)劃，杏石那塊就得找他們。”

該工作人員所說的“他們”，正是管帥旅游度假區(qū)服務(wù)中心。服務(wù)中心的工作人員則告訴記者，溫泉小鎮(zhèn)項目荒廢的主要原因是資金鏈斷裂。

五蓮縣發(fā)展與改革局的工作人員向記者證實，該溫泉項目一直屬于重點項目，“好幾年都是縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)建設(shè)”。而談到目前項目推進(jìn)的相關(guān)情況，發(fā)改局工作人員則無法給出具體的進(jìn)程：“推進(jìn)到營業(yè)不就不推了嘛。”

資料顯示，管帥旅游度假區(qū)服務(wù)中心的主要職能為：“對地下水資源(含自來水、溫泉水)實行保護(hù)性開發(fā)利用，統(tǒng)籌地下水資源規(guī)劃、開發(fā)、利用及管理。”“營造良好的投資環(huán)境，搞好招商引資工作。”那么溫泉小鎮(zhèn)項目停滯的這幾年，服務(wù)中心都做了哪些工作呢?服務(wù)中心工作人員表示，現(xiàn)在只有一兩個工作人員在這里維持，沒有辦法協(xié)調(diào)開展進(jìn)一步工作。

對話縣長——

爛尾的溫泉小鎮(zhèn)能否“起死回生”

問政現(xiàn)場，五蓮縣朱貴友縣長表示，這一溫泉項目是縣里2011年招商引資的一個項目，目前來看這一項目在當(dāng)初上馬的時候，存在著調(diào)查不充分、篩選把關(guān)不嚴(yán)、論證不充分的問題。“現(xiàn)在這個情況縣委縣政府責(zé)無旁貸，也是十分著急，我們有一個工作專班在推進(jìn)，現(xiàn)在看還是慢了，我作為縣長沒解決好是有責(zé)任的。”

朱貴友表示，目前該項目正在尋找戰(zhàn)略投資者，處于洽談過程中。朱貴友介紹，一方面要督促企業(yè)與現(xiàn)有的戰(zhàn)略投資者加快談判進(jìn)度，不能久拖不決，停滯不前。另一方面需要從長計議，多利用法律的手段去推進(jìn)、破解這一難題。

朱貴友介紹，為了避免浪費和閑置，計劃將溫泉小鎮(zhèn)項目現(xiàn)有的資產(chǎn)先行租賃或委托一家公司運營起來，重啟營業(yè)。“如果沒有特殊情況，力爭11月份重啟營業(yè)，讓大家今冬重新泡上溫泉。”

日照市長李永紅在節(jié)目現(xiàn)場也表態(tài)，寶貴的資源沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，感覺非常痛心。李永紅表示，日照將以此以為案進(jìn)行深入分析，去查找還有沒有規(guī)劃論證不充分的問題，有沒有聽之任之、放任自流的問題。“以督促檢查形成一種倒逼機制和長效機制，絕不能讓歷史遺留的問題再留給歷史。把寶貴的資源用在刀刃上，不斷的提高土地使用的效率。”