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李廷:煤礦違法生產(chǎn)為何屢禁不止?

2010-07-01 10:09:30 中商流通生產(chǎn)力促進中心   作者: 李廷  

據(jù)大河網(wǎng)消息,6月21日凌晨1點40分左右,平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生井下火藥自燃爆炸事故,當班下井72人,事故發(fā)生后26人安全升井,46人遇難。另據(jù)報道,該礦屬于資源整合技改礦井,設(shè)計能力為9萬噸,原采礦許可證已于今年6月6日到期,事故發(fā)生時,該礦屬于違法組織生產(chǎn)。

正是今天發(fā)生事故的興東二礦,之前就存在瞞報事故的嫌疑。據(jù)多家網(wǎng)絡(luò)媒體報道,今年4月23日,該礦曾發(fā)生重特大瓦斯突出安全事故,事故導致11人遇難。但是,就在各界對此事議論紛紛之時,平頂山新聞網(wǎng)刊登了一份署名為“衛(wèi)東區(qū)調(diào)查核實舉報興東二礦問題工作組”的調(diào)查結(jié)果說明,這份名為《關(guān)于核實舉報“衛(wèi)東區(qū)興東二礦瓦斯爆炸” 的情況說明》稱“經(jīng)過現(xiàn)場核實,入井勘察,興東二礦主、副、風井井筒及井架完好無損,無爆炸沖擊跡象,風井風機(主扇)運行正常,井下各種氣體參數(shù)正常,防爆門完好無損,也無爆炸沖擊現(xiàn)象,井下未發(fā)現(xiàn)人員傷亡,初步認定無瓦斯事故發(fā)生?!?/p>

今年3月31日,河南洛陽國民煤業(yè)也曾發(fā)生煤與瓦斯突出事故,46人遇難。該礦同樣屬于資源整合技改礦井,原設(shè)計生產(chǎn)能力為15萬噸,事發(fā)時處于停工停產(chǎn)整頓階段,事發(fā)原因也是因為礦主擅自違法組織生產(chǎn)。

今年3月份,曾經(jīng)連續(xù)發(fā)生了神華集團駱駝山煤礦透水事故、華晉焦煤王家?guī)X煤礦透水事故和河南洛陽國民煤業(yè)煤與瓦斯突出事故等三起重特大礦難。當時,筆者認為,這些事故發(fā)生的根本原因是近年來我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展引發(fā)煤炭需求持續(xù)快速增長,是持續(xù)上漲的煤炭價格以及持續(xù)向好的煤炭企業(yè)盈利情況。正是因為有了源源不斷的煤炭需求,有了煤炭價格的持續(xù)較快上漲,逐利的特性使得一些礦井可能會在沒有對地質(zhì)結(jié)構(gòu)條件進行充分研究論證的情況下匆忙上馬,一些礦井為了爭取早日投產(chǎn),早一天獲利,而搶工期趕進度,一些礦井會為了利益,無視政府監(jiān)管而違規(guī)生產(chǎn)。

但是,從今年河南省發(fā)生的兩起重特大煤礦安全事故來看,無論是國民煤業(yè)的煤與瓦斯突出事故,還是興東二礦的井下火藥爆炸事故,均是在違法生產(chǎn)過程中發(fā)生的礦難。既然都是在違法生產(chǎn)過程中發(fā)生的礦難,那么,搞清楚了違法生產(chǎn)為什么會屢禁不止,也就搞清楚了礦難為什么會頻繁發(fā)生。

前面提到的經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展導致煤炭需求持續(xù)快速增長、煤炭價格持續(xù)上漲以及煤炭企業(yè)盈利能力持續(xù)提高等,無疑是誘使煤礦主敢于冒風險進行違法生產(chǎn)的重要原因。但是,這應該僅僅是誘因,使得煤礦主有了敢于違法生產(chǎn)的意愿和驅(qū)動力。筆者認為,真正使得這些煤礦主敢于冒巨大風險,進行違法生產(chǎn)的另外一個重要原因,應該是地方監(jiān)管部門的不作為,或者是縱容庇護,甚至是官煤勾結(jié)。

之前,面對部分媒體對4月23日興東二礦瓦斯突出事故的報道,衛(wèi)東區(qū)紀檢委、安監(jiān)局、地礦局、公安分局等有關(guān)單位組成的核實工作組,僅僅是通過現(xiàn)場核實,入井勘察,又僅僅憑借在井下未發(fā)現(xiàn)爆炸沖擊現(xiàn)象和未發(fā)現(xiàn)人員傷亡,就初步認定無瓦斯事故發(fā)生。這種調(diào)查核實工作是否不夠完全?如果是礦主希望隱瞞事故,毀滅證據(jù)應該相對比較容易,那么現(xiàn)場核實也就不會有什么實質(zhì)性的結(jié)果。當時核實工作組是否可能通過對礦工家屬進行走訪以得到更有利證據(jù),難道是沒有想到,還是故意沒有這樣去做,這就讓關(guān)注此事件的各界人士心存懷疑。懷疑事故到底是不是真的沒有發(fā)生,懷疑礦方可能在故意隱瞞事故真相,懷疑核實工作組在有意的對事故進行掩護,甚至懷疑存在官煤勾結(jié)。

現(xiàn)在事故再次發(fā)生,還是同一家煤礦,依然是違法生產(chǎn),只是此次死亡人數(shù)更多,傷害的家庭也更多。在事故發(fā)生后的第一時間,胡錦濤總書記、溫家寶總理先后作出重要批示,分別要求:“要千方百計搶救被困人員,嚴防次生事故發(fā)生”,“要弄清情況和人數(shù),千方百計搶救人員”。筆者認為,有關(guān)紀檢監(jiān)察公安等部門應該盡快成立工作組,對興東二礦是否存在官煤勾結(jié),是否存在前期事故瞞報進行徹查。同時,也應該以山西為樣板,在全國范圍內(nèi)開展一場轟轟烈烈的煤焦領(lǐng)域反腐敗斗爭,因為只要還存在官煤勾結(jié),只要還存在地方官員對煤礦主的庇護,小煤礦違法生產(chǎn)就不會徹底杜絕,那么礦難也就還會再次發(fā)生,還會有許多家庭要承受失去親人的痛苦。




責任編輯: 張磊

標簽:煤礦 違法生產(chǎn)