吉林省發(fā)展改革委關于對省政協(xié)十二屆三次會議第32號委員聯名提案的答復

曾昭發(fā)委員：

您在省政協(xié)十二屆三次會議上提出的《關于多能互補，促進吉林省清潔采暖的建議》收悉，根據省財政、住建等部門反饋意見，現提出答復如下。

一、關于設立專用的科研資金方面。2012年省財政建立了省級可再生能源建筑應用示范補助政策，截至2019年底，共支持78個示范項目，示范面積314萬平方米，分布在長春、白城地區(qū)等14個市縣區(qū)，技術類型包括地下水源熱泵、土壤源熱泵、空氣源熱泵、污水源熱泵系統(tǒng)供熱(制冷)及太陽能熱水等。省自然資源廳在十四五規(guī)劃編制過程中將加強有關地熱資源勘查和開發(fā)的專項規(guī)劃，組織進行干熱巖型地熱勘查開發(fā)的理論、方法、技術和工藝等方面的論證和研究，并作好前期基礎性調查評價，加快推進“吉林省長白山池北區(qū)地熱資源普查”等12個項目的地熱勘查。按照省委、省政府的部署要求，圍繞深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，省財政廳設立了省級科技創(chuàng)新專項資金以及相關政府投資基金，支持科技創(chuàng)新、成果轉化等。按照省政府關于財政資金管理的有關規(guī)定，嚴格控制專項資金的種類，不得重復設立，不得增設與現有專項資金使用方向和用途一致、相近或者性質相似的專項資金。因此，不宜單獨設立用于推動地熱資源勘探開發(fā)、應用等科研工作和示范基地建設的專用科研資金，下步我省地熱開發(fā)利用可通過現有專項資金和政府投資基金統(tǒng)籌支持。

二、關于政府出臺相關法規(guī)方面。按照《國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠整的通知》(國發(fā)[2014]62號)、《國務院關于稅收等優(yōu)惠政策相關事項的通知》(國發(fā)[2015]25號)規(guī)定，稅收政策的制定權集中在國家層面，地方政府沒有自行制定稅收優(yōu)惠政策的權利。下步，省自然資源廳積極與省財政廳、省發(fā)改委等相關部門溝通，研究制定相關政策和法規(guī)，繼續(xù)加大對地熱勘查項目的扶持，通過投資補助、貸款貼息等方式，促進地熱能開發(fā)利用。同時加快推進已有勘查成果的轉化工作，積極引領社會資金投入，促進形成具有一定規(guī)模的產業(yè)布局。

三、關于廢棄油氣井利用方面。中石油、中石化等油田企業(yè)油氣開發(fā)遺留了大量廢棄井，部分油井深度較大，出水溫度高，通過一定的工藝改進，可以成為地熱勘探井并加以開發(fā)和利用，即節(jié)省了勘查成本，也避免了資源浪費，下步省自然資源廳將加強與相關企業(yè)的合作，建立資源信息共享機制，并會同省直相關部門進行科學規(guī)劃，組織新能源示范利用綠色發(fā)展綜合城鎮(zhèn)或小鎮(zhèn)建設，合理地開發(fā)和利用地熱資源。

四、關于設立產業(yè)基金方面。2015年省政府批準設立了吉林省產業(yè)投資引導基金，基金目標規(guī)模100億元，省財政2015-2020年分期出資到位(目前實際到位57.4億元)，由省財政出資設立的吉林省股權基金投資有限公司負責管理運營，重點圍繞我省戰(zhàn)略新興產業(yè)、農業(yè)、科技成果轉化、服務業(yè)等省政府鼓勵發(fā)展的重點產業(yè)領域發(fā)起設立專項子基金、下步，省財政廳將積極發(fā)揮引導基金作用，吸引全國優(yōu)質的基金管理人到我省發(fā)起設立地熱開放領域的子基金，并將持續(xù)關注省內地熱開發(fā)產業(yè)，依靠自身優(yōu)勢深挖省內地熱開發(fā)項目，積極推介給引導基金參股子基金，為省內地熱產業(yè)提供資金、技術、人才等方面的支持，促進我省地熱產業(yè)發(fā)展。

省發(fā)展改革委

2020年6月3日