近年來(lái)，坦桑尼亞天然氣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與利用發(fā)展迅速，天然氣產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)。憑借豐富的天然氣資源和優(yōu)越的地理位置，坦有望發(fā)展成為東非地區(qū)的天然氣出口中樞，并成為我油氣資源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略的重要依托。我宜支持和鼓勵(lì)企業(yè)參與坦天然氣勘探開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)中坦兩國(guó)開(kāi)啟天然氣產(chǎn)業(yè)合作。

一、坦天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

在本國(guó)能源和發(fā)電需求拉動(dòng)下，坦天然氣開(kāi)采與利用正在快速增長(zhǎng)，坦政府有意進(jìn)一步推動(dòng)天然氣開(kāi)發(fā)，坦天然氣產(chǎn)業(yè)擁有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（一）坦天然氣產(chǎn)業(yè)基本情況

1、天然氣儲(chǔ)量及開(kāi)發(fā)利用情況。坦擁有豐富的天然氣存儲(chǔ)量。目前，坦天然氣資源及開(kāi)采主要集中于林迪省松戈松戈島和姆特瓦拉省姆納西灣。2019年，坦新勘探天然氣儲(chǔ)量5.2萬(wàn)億立方英尺，標(biāo)志著坦天然氣可開(kāi)采總量提高到62.2萬(wàn)億立方英尺，其中絕大部分已探明儲(chǔ)量位于近海，小部分位于大陸，深海尚無(wú)探明資源。2018年，坦全國(guó)天然氣需求量已從2016年的每天1.45億立方英尺增加到3億立方英尺。根據(jù)坦央行報(bào)告，2018/2019財(cái)年坦天然氣產(chǎn)量為603.49億立方英尺，較上一財(cái)年的539.07億立方英尺同比增長(zhǎng)11.9%，但仍無(wú)法滿足發(fā)電及工業(yè)使用需求。

2、天然氣發(fā)電情況。目前，坦開(kāi)發(fā)的天然氣主要用于發(fā)電?，F(xiàn)全國(guó)發(fā)電裝機(jī)量約為1600兆瓦，其中天然氣發(fā)電量約占57.02%。坦現(xiàn)有的天然氣發(fā)電站有SongasI-III期（總裝機(jī)容量200兆瓦）、UbungoI-II期（總裝機(jī)容量205兆瓦）、KinyereziI天然氣發(fā)電站（總裝機(jī)容量150兆瓦）、KinyereziII（總裝機(jī)容量240兆瓦）。目前，KI天然氣發(fā)電站正在進(jìn)行二期建設(shè)，預(yù)計(jì)增加185兆瓦，產(chǎn)能有望達(dá)到335兆瓦。

3、坦政府相關(guān)政策。坦政府將天然氣產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)中等收入國(guó)家的重要產(chǎn)業(yè)之一。2013年，坦政府頒布《國(guó)家天然氣政策》，希通過(guò)優(yōu)化天然氣產(chǎn)業(yè)利益分配、建立透明可靠的產(chǎn)業(yè)體系以及促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一體化加速坦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。隨后，坦政府于2016年頒布實(shí)施《天然氣利用總體方案（2016-2045）》。該方案是坦《國(guó)家能源政策（2015）》的重要實(shí)施戰(zhàn)略之一，旨在進(jìn)一步促進(jìn)天然氣開(kāi)發(fā)利用，滿足家庭、工業(yè)、發(fā)電和運(yùn)輸業(yè)不斷增長(zhǎng)的需求，同時(shí)擴(kuò)大境內(nèi)天然氣管道網(wǎng)絡(luò)，將天然氣輸送到莫羅戈羅、坦噶、多多馬、乞力馬扎羅和阿魯沙等五個(gè)省。該方案將分階段實(shí)施，最終目標(biāo)是將天然氣供應(yīng)至大陸全境。

（二）天然氣產(chǎn)業(yè)投資合作情況。坦政府、坦石油開(kāi)發(fā)公司與外國(guó)油氣公司等三方在《產(chǎn)量分成協(xié)議》項(xiàng)下探討油氣開(kāi)發(fā)合作，獲得開(kāi)采許可的外國(guó)油氣公司可在協(xié)議約定的區(qū)域開(kāi)展開(kāi)采和生產(chǎn)活動(dòng)。目前，坦天然氣開(kāi)采活動(dòng)集中在松戈松戈島和姆納西灣，松戈松戈島上的外國(guó)天然氣開(kāi)發(fā)商是英國(guó)奧卡勘探集團(tuán)公司在坦子公司泛非能源公司以及英國(guó)Aminex公司在坦子公司Ndovu資源公司。2004年，法國(guó)石油企業(yè)Maurel&Prom進(jìn)入坦市場(chǎng)。2009年通過(guò)兼并加拿大Artumas公司獲得姆納西灣的開(kāi)采許可，并與坦政府簽署協(xié)議，可獲得48.06%的經(jīng)營(yíng)利益。外國(guó)油氣公司開(kāi)采出的天然氣首先用于滿足坦本國(guó)需求，其余分成所有可自由出口，并享受出口免稅待遇。

二、中坦天然氣產(chǎn)業(yè)合作面臨的機(jī)遇

（一）坦有望成為我油氣資源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略的重要依托。東非國(guó)家擁有豐富的油氣資源且仍處于發(fā)現(xiàn)期，截至目前尚沒(méi)有中國(guó)企業(yè)單獨(dú)取得任何區(qū)塊的勘探和開(kāi)發(fā)權(quán)益。除滿足本國(guó)能源需求外，東非國(guó)家發(fā)現(xiàn)的油氣資源大部分將對(duì)外出口。這些油氣資源的發(fā)現(xiàn)和開(kāi)發(fā)可進(jìn)一步豐富國(guó)際油氣供應(yīng)渠道，并使我油氣進(jìn)口多元化，減少對(duì)現(xiàn)有油氣來(lái)源國(guó)的依賴。而坦天然氣儲(chǔ)量豐富，有近三分之二的區(qū)域有待開(kāi)發(fā)，未來(lái)有可能發(fā)現(xiàn)更多的天然氣資源，坦政府計(jì)劃將60%的天然氣資源用于出口。隨著坦政府進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣勘探開(kāi)采力度，坦天然氣產(chǎn)業(yè)合作潛力較大。憑借其優(yōu)越的地位優(yōu)勢(shì)及成熟的鐵路和海洋運(yùn)輸條件，坦成為東非地區(qū)天然氣出口的中樞潛力巨大，有望成為我油氣資源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略的重要依托。

（二）中坦擁有良好的合作基礎(chǔ)。2015年10月，由我提供貸款支持、中國(guó)石油(4.460,0.00,0.00%)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司承建的坦桑尼亞天然氣處理廠和管道項(xiàng)目竣工，坦松戈松戈島和姆納西灣產(chǎn)出的天然氣通過(guò)該管道成功輸送至達(dá)累斯薩拉姆市，主要用于發(fā)電。該項(xiàng)目是中非合作論壇框架下的務(wù)實(shí)合作成果，也是中坦兩國(guó)友誼的又一座豐碑。中坦兩國(guó)在該項(xiàng)目上開(kāi)展的良好合作以及項(xiàng)目所取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，為兩國(guó)在天然氣產(chǎn)業(yè)開(kāi)展進(jìn)一步合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、工作建議

坦天然氣產(chǎn)業(yè)擁有較大合作潛力，但是在坦開(kāi)展投資合作也面臨著政治、投資環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我宜支持和鼓勵(lì)企業(yè)在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，參與坦天然氣勘探開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)兩國(guó)開(kāi)啟天然氣產(chǎn)業(yè)合作，爭(zhēng)取更大利益。

建議中石油、中海油等大型油氣公司充分利用自身成本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快進(jìn)入坦資源勘探開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，短期內(nèi)考慮采取與外資公司合作的模式，在共享資源、共同盈利的同時(shí)減少和控制風(fēng)險(xiǎn)。此外，可積極參與坦天然氣站、天然氣管道和港口等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善坦天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為雙方未來(lái)在天然氣領(lǐng)域的深度合作奠定基礎(chǔ)。