1.堅持安全發(fā)展，推動習近平總書記關于應急管理、安全生產(chǎn)和防范化解重大風險重要論述落地見效。要強化紅線意識，正確處理好安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，要強化煤礦安全風險意識，要提高煤礦應急救援水平。

2.堅持系統(tǒng)治理，健全煤礦安全生產(chǎn)責任體系。

一要強化煤礦企業(yè)主體責任落實，健全落實安全生產(chǎn)責任制，推行零死亡目標管理和安全生產(chǎn)扁平化管理，健全安全生產(chǎn)舉報制度。國家煤監(jiān)局將制定出臺有關舉報獎勵辦法。

二要強化部門監(jiān)管監(jiān)察責任落實，健全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)合協(xié)作機制，明確屬地監(jiān)管主體，落實領導干部聯(lián)系指導制度。

三要強化地方黨委政府領導責任落實，著力解決監(jiān)管弱化問題。

3.堅持源頭治理，建立完善安全預防控制體系。

一要完善風險隱患雙重預防機制。重點是增強礦長、總工程師等管理技術人員和班組長的風險意識。

二要推進重大災害超前治理。今年上半年，煤監(jiān)機構要會同監(jiān)管部門對全國所有正常生產(chǎn)建設礦井開展“一通三防”專項監(jiān)察。要開展水害區(qū)域性排查和超前防治。要加強《防治煤礦沖擊地壓細則》宣貫落實，做到培訓全覆蓋，落實“三限三強”等防沖措施。

三要協(xié)調(diào)推動落后產(chǎn)能淘汰退出，重點抓好30萬噸/年以下煤礦分類處置。

四要嚴格煤礦安全準入和產(chǎn)能核增，對采深超千米等四類建設項目停止審核，提高安全準入門檻。

4.堅持依法治理，健全煤礦安全法治體系。

一要不斷完善法規(guī)標準，在宣貫上下功夫。將重點推動礦山安全法、煤礦安全條例、煤炭法等法律法規(guī)的制定修訂，起草《煤礦防滅火細則》《防治煤礦頂板事故細則》，制定煤炭標準化管理辦法及實施細則等。

二要堅持嚴格規(guī)范精準執(zhí)法，在打非治違上下功夫。

三要加快信息化建設，在遠程監(jiān)管監(jiān)察上下功夫。加快推進煤礦安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，建設完善煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管及政務管理系統(tǒng)，開發(fā)建設煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法智能輔助系統(tǒng)。

四要嚴格事故調(diào)查處理，在用事故教訓推動工作上下功夫。要規(guī)范事故調(diào)查處理工作，重大事故調(diào)查組組長由省級煤監(jiān)局主要負責人擔任，對較大事故實行省局提級調(diào)查。今后凡發(fā)生重大事故的，國務院安委辦將公開約談。今年國家煤監(jiān)局要組織對2019年發(fā)生的重大事故開展評估，省級煤監(jiān)局也要組織對2019年發(fā)生的較大事故開展評估。

5.堅持“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重，不斷夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎。

一要推進安全生產(chǎn)標準化縱深發(fā)展，在“有機融合”上見實效，在“重心下移”上見實效，在“提檔升級”上見實效。下半年，各相關部門將按照新標準進行現(xiàn)場考核定級。國家煤監(jiān)局將從下半年開始，按照新標準對申報一級標準化煤礦的單位進行現(xiàn)場考核，各省也要對申報二、三級煤礦的單位進行現(xiàn)場考核，建立標準化等級能上能下的動態(tài)管理獎懲制度，提高標準化一、二級礦井的比例。

二要推進智能化建設全面鋪開。國家煤監(jiān)局正會同有關部門研究制定加快煤礦智能化發(fā)展的指導意見，開展煤礦智能化建設3年行動，在智能打鉆、連續(xù)化輔助運輸、智能掘進上開展科技攻關。山東、河南、安徽、山西等災害重、人員多的地區(qū)，要率先建成一批100人以下無人(少人)智能化礦井。

三要推進安全技能持續(xù)提升。國家煤監(jiān)局正在聯(lián)合人社部制定進一步規(guī)范煤礦勞動用工的指導意見，各省煤礦安全監(jiān)管部門要細化高危行業(yè)安全技能提升行動方案。

四要推進“一優(yōu)三減”措施落地。各省要制定出臺“一優(yōu)三減”實施方案。煤礦企業(yè)要減少井下現(xiàn)場交接班，避免平行交叉作業(yè)，實行采區(qū)和采掘工作面限員管理，升級改造人員位置監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)超員監(jiān)測預警和人員精準定位。

6.堅持全面從嚴治黨，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察能力。

一要落實管黨治黨政治責任。

二要深化主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設的永恒課題，作為全體黨員干部的終身課題，制定貫徹落實“不忘初心、牢記使命”制度實施辦法，修改完善黨的建設、隊伍建設和監(jiān)察執(zhí)法方面的相關制度。

三要持續(xù)正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，執(zhí)行黨風廉政建設“一崗雙責”要求，力戒官僚主義、形式主義，切實為基層減負。

四要強化擔當作為，堅持嚴管和厚愛相結合，打造一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化監(jiān)管監(jiān)察隊伍。