“全國各地地熱開發(fā)梯級利用程度低，技術力量比較薄弱，開發(fā)利用模式單一，項目綜合效益較差，處于分散粗放利用階段，忽視了地熱資源的綜合開發(fā)效能，難以形成綜合性、系統(tǒng)性、可持續(xù)發(fā)展的地熱開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。”

地熱資源是一種綜合性礦產(chǎn)資源，其功能多、用途廣、可再生、無污染，社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益顯著。近年來，我國政府有關機構、地礦與石油、煤炭等部門十分重視地熱資源的勘查研究和開發(fā)利用，有效推動了地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

地熱資源利用前景可觀

據(jù)我了解，目前，全國淺層地熱能供暖/制冷面積近6億平方米，中深層地熱供暖面積超過1億平方米。到2020年，我國淺層地熱能供暖(制冷)面積將達到12億平方米，中深層地熱能供暖/制冷面積將超過5億平方米，客觀地說，地熱資源發(fā)展前景十分可觀。

京津冀地區(qū)，淺層地熱資源豐富，開發(fā)利用技術條件成熟，具備大規(guī)模開發(fā)利用的條件。到2020年，京津冀地區(qū)將實現(xiàn)地熱供暖(制冷)4.4億平方米。對于環(huán)境污染嚴重問題，特別是大氣污染問題，地熱能的大規(guī)模開發(fā)利用將在京津冀地區(qū)能源結構調(diào)整和大氣污染治理方面發(fā)揮重要作用。京津冀地區(qū)如果實現(xiàn)上述目標，將年替代標煤1280萬噸，減排二氧化碳3002萬噸。

近年來，通過實踐與創(chuàng)新，地熱開發(fā)逐步形成了一些具有良好示范作用的開發(fā)模式。如中國石化集團與河北省雄縣政府合作，打造了政企合作的新模式，即“雄縣模式”，成為我國第一個“無煙城”。

綜合各地開發(fā)利用情況看，當前地熱開發(fā)存在一些問題，主要是與當?shù)爻鞘幸?guī)劃契合度不高、整體規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)、規(guī)劃之間不配套、不同層級規(guī)劃之間不銜接、現(xiàn)行地熱能開發(fā)利用規(guī)劃沒有融入地方和城市發(fā)展規(guī)劃、可操作性差、難以實現(xiàn)地熱能利用目標。

對科學有序開發(fā)利用地熱資源提出五項建議

根據(jù)以上情況，在2019年的全國兩會上，我提出了《關于科學有序開發(fā)利用地熱資源的建議》。

一是加強基礎調(diào)查。加大財政投入力度，鼓勵各類社會資本積極參與，開展全國地熱能資源調(diào)查評價。以華北、松遼、江漢、鄂爾多斯、蘇北等盆地(平原)為重點，盡快查明水熱型地熱田的地質(zhì)條件、熱儲特征、地熱能資源的質(zhì)量和數(shù)量，并對其開采技術經(jīng)濟條件作出評價，為合理開發(fā)利用提供依據(jù)。建立政府主導的地熱能資源勘查開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)匯交、共享與服務制度，形成全國地熱能資源開發(fā)利用大數(shù)據(jù)平臺，主要包括地熱能資源基礎數(shù)據(jù)、開發(fā)利用動態(tài)和效率監(jiān)測數(shù)據(jù)及產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)等，為地熱能資源調(diào)查評價與科學開發(fā)利用提供支撐。

二是做好統(tǒng)籌規(guī)劃。制定地熱能專項規(guī)劃，將地熱能供熱(制冷)納入當?shù)鼗A設施建設專項規(guī)劃，實現(xiàn)地熱能開發(fā)科學布局，高效發(fā)展。對地熱資源開發(fā)合理規(guī)劃、精心布局、分步實施、科學開采、綜合利用。在規(guī)劃理念上，由地熱能開發(fā)跟著城區(qū)組團走轉(zhuǎn)變?yōu)榈責崮芤?guī)劃先行。在供能來源上，由水熱型為主轉(zhuǎn)變?yōu)闇\層地熱能和水熱型地熱能乃至干熱巖型地熱能并舉。在供能方式上，由單一供暖轉(zhuǎn)變?yōu)殡姛崂涞榷嗦?lián)供;在用能方式上，由單一地熱能轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗄芑パa。在用能周期上，由一個供暖季轉(zhuǎn)變?yōu)橐荒晁募?。在產(chǎn)業(yè)鏈條上，由單一能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈責崮苌现邢掠我惑w化產(chǎn)業(yè)集群。

三是突出示范引領。面向未來地熱能發(fā)展需要，瞄準干熱巖型地熱能科技前沿，以青海共和盆地為試驗區(qū)，實施戰(zhàn)略科技攻堅，大力推進干熱巖型地熱能資源勘查開發(fā)的理論、技術、工程與裝備研發(fā)，力爭早日實現(xiàn)干熱巖型地熱能資源勘查開發(fā)重大突破。建設以地熱能為基礎的梯級開發(fā)利用的清潔能源高效利用特色示范區(qū)。充分體現(xiàn)熱能的高效利用，為加快發(fā)展由清潔能源支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系提供示范。

四是加大技術攻關。中央財政和地方財政應設立地熱能資源調(diào)查和科技創(chuàng)新重大專項資金，加大對核心關鍵技術的投入力度。加強砂巖熱儲的經(jīng)濟回灌技術攻關，改進回灌井成井工藝，優(yōu)化采灌井網(wǎng)系統(tǒng)布局。開展干熱巖型等深部地熱能勘查開發(fā)技術攻關，突破儲層改造和高效換熱關鍵技術。探索梯級綜合高效利用技術體系和商業(yè)模式，對發(fā)電、供熱、制冷、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商業(yè)應用等相關核心技術進行攻關。研發(fā)可直接探測地下溫度場的地球物理、地球化學綜合技術手段，實現(xiàn)地下溫度場三維精細刻畫。加強高溫定向鉆井技術和裝備研發(fā)，突破耐高溫低成本鉆井關鍵技術瓶頸，實現(xiàn)核心裝備升級。

五是完善制度建設。盡快建立完善地熱監(jiān)管體制機制，結合各地具體情況，盡快制定與《中華人民共和國可再生能源法》配套的地熱能開發(fā)利用管理辦法，進一步明確利用水資源與地熱能資源、取水與取熱的邊界和標準，進一步規(guī)范地熱資源開發(fā)利用;盡快建立試錯和容錯機制，充分調(diào)動各方參與地熱開發(fā)的積極性，對地熱開發(fā)持積極態(tài)度的政府和企業(yè)，給予支持的寬松政策。應參照風電、光伏等可再生能源的財政、稅收和金融等支持政策，對地熱產(chǎn)業(yè)給予支持。

國家要鼓勵因地制宜開發(fā)利用

我的建議提出后，國資委很快就給予了答復。答復中說，國家已經(jīng)制定了《地熱能開發(fā)利用“十三五規(guī)劃”》，國資委已投入大量資金進行地熱能源的開發(fā)利用。為加快開發(fā)利用地熱能，國家要求各地根據(jù)地熱資源特點和當?shù)赜媚苄枰?，因地制宜開展淺層地熱能、水熱型地熱能的開發(fā)利用，開展干熱巖開發(fā)利用試驗。結合各地區(qū)地熱資源特性及各類地熱能利用技術特點，有序開展地熱能發(fā)電、供暖以及多種形式的綜合利用。

通過近一年的努力，全國地熱能開發(fā)利用工作正按照《地熱能開發(fā)利用“十三五規(guī)劃”》具體落實中，科學有序開發(fā)利用地熱資源正在逐步走向正規(guī)。

(吳娟，勝利油田分公司勝利采油廠采油管理二區(qū)注采211站采油工)