近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2019年度報告》(以下簡稱《年度報告》)，該報告從2009年開始已經(jīng)連續(xù)發(fā)布10年，今年已經(jīng)是第11個年頭。

今年的《年度報告》內(nèi)容涵蓋了減緩氣候變化、適應(yīng)氣候變化、規(guī)劃編制和制度建設(shè)、基礎(chǔ)能力、全社會廣泛參與、積極參與全球氣候治理、加強(qiáng)國際合作與交流，以及《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第25次締約方大會的基本立場與主張等8個方面內(nèi)容。報告內(nèi)容具體涉及建筑領(lǐng)域節(jié)能、重點節(jié)能改造工程、推廣節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品、控制煤炭消費總量、推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖、大力發(fā)展非化石能源等舉措。

前不久，在國務(wù)院新聞辦公室召開的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2019年度報告》發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民介紹，2018年我國全面落實“十三五”控制溫室氣體排放工作方案確定的目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)對氣候變化工作取得明顯成效。初步核算，2018年全國碳排放強(qiáng)度保持持續(xù)下降，提前達(dá)到了2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%至45%的承諾，非化石能源占能源消費的比重達(dá)到14.3%。

在節(jié)能和提高能效中，建筑領(lǐng)域節(jié)能發(fā)揮著重要的作用。中國是建筑大國，但高耗能建筑占比高，建筑耗能約占全社會耗能的40%，亟須在全社會推廣綠色建筑。今年8月1日起，新版國標(biāo)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》正式實施，該標(biāo)準(zhǔn)對綠色建筑重新定義，更加注重節(jié)能環(huán)保。

《年度報告》指出，北京、天津、江蘇、浙江等地已在城鎮(zhèn)新建建筑中全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全國城鎮(zhèn)累計建設(shè)綠色建筑面積超過 32 億平方米，2018 年城鎮(zhèn)新建建筑中執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到56%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，全國綠色建筑評價標(biāo)識項目累計超過13000個，建筑面積達(dá)到13.9億平方米。全國城鎮(zhèn)累計建成節(jié)能建筑面積達(dá)到182億平方米。全國城鎮(zhèn)累計完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造面積超過14億平方米，全國累計完成公共建筑節(jié)能改造面積超過2.1億平方米，節(jié)能效益明顯。

新技術(shù)在節(jié)約能源資源中發(fā)揮著越來越重要的作用。平度市人民醫(yī)院的綜合門診樓是青島市首家綠色醫(yī)院。據(jù)報道，它采用地源熱泵系統(tǒng)為建筑供暖或者制冷，運(yùn)用太陽能熱水系統(tǒng)為醫(yī)院供應(yīng)生活熱水。為了降低建筑對能源資源的消耗，醫(yī)院實行了高效自保溫墻體、采光頂、土建裝修一體化設(shè)計施工及雨水回收利用等做法。

我國不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費總量，加強(qiáng)大氣污染防治攻堅?！赌甓葓蟾妗分赋觯?018年7月，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，提出在重點 區(qū)域繼續(xù)實施煤炭消費總量控制，北京、天津、河北、山東、河南五省市煤炭消費總量比 2015年下降10%，長三角地區(qū)下降5%，汾渭平原實現(xiàn)負(fù)增長，新建耗煤項目實行煤炭減量替代，并提出2020 年全國電力用煤占煤炭消費總量比重達(dá)到 55%以上。經(jīng)初步核算，2018 年中國煤炭消費占能源消費總量的比重為 59%，比上年下降1.4個百分點。

記者了解到，國家發(fā)展改革委、能源局、財政部等部委聯(lián)合印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021 年)》，提出到2019年北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%，替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)7400萬噸，到2021年北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到 70%，替代散燒煤(含低效小鍋爐用煤)1.5億噸。

本次《年度報告》公布的一組數(shù)據(jù)顯示出我國在有效推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖工作取得的成效：2017—2018 年、2018—2019 年兩個采暖季，北方地區(qū)累計新增清潔取暖面積約36億平方米，清潔取暖率達(dá)到約50.7%，替代散燒煤約1億噸。

地?zé)崮茏鳛閬碜缘厍騼?nèi)部的可再生能源，具有高效環(huán)保、安全穩(wěn)定，且不受季節(jié)、氣候制約的特點。當(dāng)前，地源熱泵技術(shù)在清潔供暖領(lǐng)域中已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用，事實證明，地源熱泵技術(shù)相對于其他供暖和空調(diào)方式具有良好的優(yōu)越性。隨著人們對美好生活需求的不斷提高和追求，地?zé)崮茉谀茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對氣候變化、大氣污染治理中將發(fā)揮更加積極的作用。

《年度報告》指出，自然資源部初步建成京津冀地?zé)豳Y源梯級綜合利用示范基地，實現(xiàn)首期280千瓦地?zé)岚l(fā)電和3萬平方米建筑物供暖兩級綜合利用，形成了京津冀深部碳酸鹽巖熱儲高效利用新模式。另外，自然資源部、青海省人民政府共同推進(jìn)青海共和干熱巖開發(fā)利用示范工程建設(shè)。未來我國將加快發(fā)展非化石能源，積極推進(jìn)清潔能源替代。

通過采取系列措施，中國能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)初步核算，2018 年煤炭、石油、天然氣和非化石能源在能源消費中占比分別為59.0%、18.9%、7.8%、14.3%，分別比2017年下降1.4個百分點、提高0.1個百分點、提高0.8個百分點、提高0.5個百分點。

下一步，我國將堅定實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效控制溫室氣體排放，主動適應(yīng)氣候變化影響，積極參與全球氣候治理，更好發(fā)揮應(yīng)對氣候變化對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用、對環(huán)境污染治理的協(xié)同作用、對生態(tài)文明建設(shè)的促進(jìn)作用。