截至2018年底，我國油氣長輸管道總里程累計(jì)達(dá)到13.6萬千米。2018年，我國新建成油氣管道總里程約2863千米，與上年相比管網(wǎng)建設(shè)速度大幅放緩，新建成管道仍以天然氣管道為主。

　　2018年中國油氣管道建設(shè)概況

　　2018年，我國新建成油氣管道總里程約2863千 米，與上年相比，管網(wǎng)建設(shè)速度大幅放緩，新建成管道仍以天然氣管道為主。其中，新建成天然氣管道約1822千米，比2017年減少991千米；新建成原油管道166千米，比2017年減少2647千米；新建成成品油管道875千米，比2017年減少802千米。

　　2018年建成或投產(chǎn)的主要天然氣管道有：南疆天然氣利民工程烏什支線，鄂爾多斯－金沙灘管線，東勝－南川頁巖氣管道，鄂爾多斯－安平－滄州輸氣管道一期工程，“西氣東輸”長沙支線，華容－南縣 －安鄉(xiāng)輸氣管道，龍崗－巴中輸氣管道，南疆天然氣利民工程阿瓦提支線，楚雄－攀枝花天然氣管道，江 西天然氣管網(wǎng)井岡山支線，呼和浩特－張家口－延慶輸氣管道工程旗下營－集寧段，隴南－成縣天然氣管道，大沈輸氣管道大連支線等。2018年續(xù)建或開工建設(shè)、2019年及以后建成的主要管道有：“西氣東輸” 定合（定遠(yuǎn)－合肥）復(fù)線，三門－嵊州天然氣管道，大港油田與中國石化、中國海油天然氣管道互聯(lián)互通工程，通遼－霍林郭勒天然氣管道，云和－龍泉天然氣管道，黔東南州縣縣通天然氣管道一期工程，閩粵 支干線廣州－潮州段，中俄東線天然氣管道及長嶺－長春聯(lián)絡(luò)線，海南省環(huán)島管網(wǎng)文昌－瓊海－三亞輸氣管道，閬中－南充輸氣管道，潛江－韶關(guān)輸氣管道， 大湘西天然氣管道支干線（花垣－張家界），四川天府新區(qū)集輸氣管道等。

　　2018年建成或投產(chǎn)的主要原油管道有：煙臺(tái)港西港區(qū)－淄博輸油管道匯豐支線，董家口港－濰 坊－魯中、魯北輸油管道二期（濰廣管道和齊潤支線）等。2018年續(xù)建或開工建設(shè)、2019年及以后建成的主要管道有：魯豫原油管道新泰段，日照－濮陽－洛陽原油管道，日照港－京博輸油管道等。2018新建成或投產(chǎn)的主要成品油管道有：欽南柳（欽州－南寧－柳州）成品油管道，撫順－錦州成品油管道，云南成品油管道昆明支線等。2018年續(xù)建或開工建設(shè)、2019年及以后建成的主要管道有：荊門 －襄陽成品油管道，中科一體化配套湛江－北海成品油管道，廣西北海－北口成品油管道等。

　　2019年中國油氣管道行業(yè)發(fā)展展望

　　以天然氣管道和互聯(lián)互通工程建設(shè)為重點(diǎn)， 加快推進(jìn)油氣管網(wǎng)建設(shè)

　　管網(wǎng)建設(shè)放緩致使我國《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》制定的目標(biāo)完成難度增大，一定程度上制約了全國天然氣消費(fèi)市場的進(jìn)一步擴(kuò)大?！吨虚L期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年全國油氣管網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到16.9萬千米，其中，天然氣、原油、成品油管道長度 分別為10.4萬千米、3.2萬千米、3.3萬千米。對(duì)比2020 年規(guī)劃目標(biāo)和2018年實(shí)際建成情況，2019-2020年需新建成3.3萬千米油氣管道，其中天然氣管道、原油管道、成品油管道分別為2.5萬千米、3000千米、5000千米，年均需建設(shè)油氣管道總里程1.65萬千米。

　　近年來，我國油氣消費(fèi)仍保持平穩(wěn)增長，特別是天然氣消費(fèi)超預(yù)期快速上升，按照國家《中長 期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》要求，需要持續(xù)推進(jìn)油氣管道建設(shè)，時(shí)不我待，特別要側(cè)重推進(jìn)天然氣管道和管網(wǎng) 互聯(lián)互通工程建設(shè)，這對(duì)我國能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)， 推動(dòng)提升油氣管道高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。根據(jù)2018年天然氣消費(fèi)增速高達(dá)18.1%的形勢(shì)，推測(cè) 2019-2020年取暖期日供氣峰值有望達(dá)到8億立方米， 需繼續(xù)加大現(xiàn)有管道壓氣站和聯(lián)絡(luò)線等互聯(lián)互通工程建設(shè)，同時(shí)加快建設(shè)新管道，不斷提高管網(wǎng)供氣能力，以支撐快速增長的用氣需求。政府應(yīng)鼓勵(lì)多方資本參與管道建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化天然氣管線建設(shè)審批手續(xù)和程序，確保天然氣長輸管道和互聯(lián)互通重點(diǎn)工程如期建設(shè)，減少北方地區(qū)保供壓力。

　　國家油氣管網(wǎng)公司有望成立

　　2018年12月召開的2019年全國能源工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持抓改革、強(qiáng)市場，積極推進(jìn)油氣管網(wǎng)運(yùn) 營機(jī)制改革。2019年1月25日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，國家發(fā)改委已通過國家油氣管網(wǎng)公司組建方案，并上報(bào)至國家等待批復(fù)。3月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施意見》，醞釀多年的國家油氣管網(wǎng)公司有望于2019年中期正式成立。

　　成立國家油氣管網(wǎng)公司，一是有利于參照鐵塔公司模式，對(duì)油氣管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，消除當(dāng)前某些地區(qū)的無序競爭和基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“全國一張網(wǎng)”的供應(yīng)格局，以及天然氣資源在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一靈活調(diào)配，保障全國天然氣供應(yīng)安全；二是有助于促進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展干線管網(wǎng)覆蓋面，減少天然氣供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)，降低天然氣供應(yīng)成本。這兩點(diǎn)也是當(dāng)前制約天然氣行業(yè)發(fā)展的主要矛盾。

　　國家油氣管網(wǎng)公司面臨眾多新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。 例如，需要引入各路資本，聚焦主業(yè)，加快推動(dòng)大量油氣管道的建設(shè)、運(yùn)營和管理；統(tǒng)籌來自不同公司的管道資產(chǎn)，通過管輸合同等手段維持高效資產(chǎn)正常輸送負(fù)荷和經(jīng)營收益，多措并舉，優(yōu)化提升低效資產(chǎn)的運(yùn)營效益；向包括由三大石油公司和其他 各類市場主體構(gòu)成的客戶提供公平的管輸服務(wù)；堅(jiān)持油氣“物流公司”“運(yùn)輸公司”的服務(wù)理念，做好從油氣業(yè)務(wù)鏈一體化管理運(yùn)營模式向公平面向所有客戶的管輸商的轉(zhuǎn)變；如果實(shí)施方案中省網(wǎng)公司未能納入國家管網(wǎng)公司，還需要處理好國家管網(wǎng)公 司與各省網(wǎng)公司間的關(guān)系協(xié)調(diào)等。

　　中俄東線管道北段建成投產(chǎn)，該管道將成為國內(nèi)首條智能化天然氣管道

　　中俄東線天然氣管道起點(diǎn)位于黑龍江省黑河市的中俄邊境，途經(jīng)黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧、 河北、天津、山東、江蘇、上海9個(gè)省區(qū)市，終點(diǎn)為上海市，全長3371千米。工程于2015年6月開工建 設(shè)，將分期建設(shè)北段（黑河-長嶺）、中段（長嶺永清）和南段（永清-上海），預(yù)計(jì)2019年10月北段 投產(chǎn)，2020年底全線貫通。

　　中俄東線天然氣管道是我國首條同時(shí)采用1422 毫米超大口徑、X80高鋼級(jí)、12兆帕高設(shè)計(jì)壓力等級(jí)，并具有世界級(jí)技術(shù)水平的超級(jí)天然氣管道工程。不僅帶動(dòng)了高鋼級(jí)、超大口徑、滿足工藝需求的裝備制造技術(shù)的發(fā)展，施工中還要面臨管道沿線多年凍土、水網(wǎng)沼澤和林區(qū)交叉分布，冬季氣溫低至零下40攝氏度的復(fù)雜自然環(huán)境等巨大挑戰(zhàn)，該管道工程代表了當(dāng)前我國油氣管道行業(yè)的最高建設(shè)水平和運(yùn)營管理水平。

　　中俄東線天然氣管道也將是我國第一條縱貫?zāi)媳弊呦虻某笮?、長距離骨干管道，將在當(dāng)前西氣東輸流向的基礎(chǔ)上增加“北氣南下”，有效完善我國東部地區(qū)天然氣管網(wǎng)，將大規(guī)模進(jìn)口的俄羅斯天然氣順利輸?shù)綎|部沿海地區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化管道氣和進(jìn)口LNG資源的市場競爭，有助于形成天然氣價(jià)格市場機(jī)制，平抑當(dāng)前LNG價(jià)格高企的勢(shì)頭。

　　中國石油天然氣集團(tuán)有限公司提出要將中俄東線建成我國第一條智能化長輸管道，這就要求管道 運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、自動(dòng)化與智能控制等技術(shù)，通過移動(dòng)端+云計(jì)算+大數(shù)據(jù)的體系架構(gòu)，集成項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)，建立管道本體和周邊環(huán)境全生命周期數(shù)據(jù)的管控一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管道從建設(shè)期到運(yùn)營期的“全數(shù)字化移交，全智能化運(yùn)營，全生命周期管理”。

　　隨著2019年中俄東線天然氣管道北段工程的建成投產(chǎn)，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系和國家“一帶一 路”戰(zhàn)略的重要舉措將得到落實(shí)，我國油氣管道也有了智能化這個(gè)全新的發(fā)展方向。未來，我國有望逐步建成具備可觀測(cè)、可控制、可自適應(yīng)和綜合優(yōu)化平衡的智慧油氣輸送管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)我國第三代油氣管道的大發(fā)展。

　　預(yù)計(jì)將啟動(dòng)天然氣熱值計(jì)量準(zhǔn)備工作，未來天然氣熱值計(jì)量將逐步在全國推廣

　　天然氣能量（熱值）計(jì)量是天然氣產(chǎn)業(yè)成熟的標(biāo)志之一。當(dāng)前，國內(nèi)外天然氣計(jì)量的主要方式有體積計(jì)量、質(zhì)量計(jì)量和能量計(jì)量三種。體積計(jì)量和質(zhì)量計(jì)量較為簡單、便捷，操作性強(qiáng)，適合天然氣市場發(fā) 展初期；能量計(jì)量更為準(zhǔn)確、合理，能充分體現(xiàn)公平交易原則，有效減少結(jié)算糾紛。目前，世界上俄羅 斯、中亞國家和我國等少數(shù)國家天然氣結(jié)算均以體積計(jì)量方式為主，相關(guān)合同條款同時(shí)規(guī)定天然氣熱值范圍；北美、歐洲、中東、東南亞、日本、韓國等世界主要天然氣生產(chǎn)、消費(fèi)國家和地區(qū)均采用能量計(jì)量方式進(jìn)行結(jié)算。未來能量計(jì)量預(yù)計(jì)將成為國際天然氣貿(mào)易和消費(fèi)的主要計(jì)量方式。

　　隨著我國天然氣資源對(duì)外依存度的逐步提高以及市場的快速發(fā)展，天然氣產(chǎn)地來源多元化特征愈加顯著，天然氣品質(zhì)指標(biāo)差異也越來越大。2018年8 月，國家發(fā)改委在《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦 法》中指出，天然氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)接受和代天然氣生產(chǎn)、銷售企業(yè)向用戶交付天然氣時(shí)，應(yīng)以熱 值和體積為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，以熱量作為貿(mào)易結(jié)算依據(jù)。

　　預(yù)計(jì)2019年我國將在國家政策引導(dǎo)下積極開展熱值 計(jì)量研究和技術(shù)儲(chǔ)備，未來幾年，我國天然氣主要計(jì)量方式將逐步實(shí)現(xiàn)由體積計(jì)量為主轉(zhuǎn)為熱值計(jì)量 為主，并最終完全實(shí)現(xiàn)熱值計(jì)量。天然氣熱值計(jì)量的實(shí)施和推廣，有利于帶動(dòng)管道計(jì)量設(shè)備制造行業(yè)和控制系統(tǒng)的持續(xù)開發(fā)、應(yīng)用和升級(jí)，為“智慧管 網(wǎng)”建設(shè)打好基礎(chǔ)，為遠(yuǎn)期建設(shè)油氣管網(wǎng)與電網(wǎng)相互融合、多能互補(bǔ)、協(xié)同供應(yīng)的能源互聯(lián)網(wǎng)提供基礎(chǔ)條件；有利于促進(jìn)天然氣管道、LNG接收站、儲(chǔ)氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施的公平開放，推進(jìn)我國油氣行業(yè)改革；有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)天然氣資源的精細(xì)化管理，做到不同氣源公平交易；有利于充分發(fā)揮我國天然氣交易中心的作用，做到與國外天然氣市場在同一個(gè)平臺(tái)對(duì)話。