巴西是拉丁美洲領(lǐng)土面積最大的國(guó)家，在世界上排名第五，擁有2.077億人口。巴西由26個(gè)州和1個(gè)聯(lián)邦特區(qū)組成。直到今天，巴西仍有40%的國(guó)土被亞馬孫雨林覆蓋。

巴西屬于成文法國(guó)家。有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法權(quán)為國(guó)會(huì)所特有，各州不能自行立法。

巴西國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局（INPI）規(guī)定，商業(yè)應(yīng)用的要求必須用靈活的方式加以解釋，以便涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、采掘產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和生產(chǎn)自然商品的產(chǎn)業(yè)。《國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局專利部的專利審查一般性指南》（DG）認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)”包括任何一種實(shí)務(wù)領(lǐng)域的行為，并且強(qiáng)調(diào)發(fā)明必須符合可以在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的要求，而不是抽象的原則。此外，巴西國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局考慮到了專利申請(qǐng)領(lǐng)域其他可能的非正常情況，具體如下：

是否充分描述。國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局審查員的主要工作，是審查按照專利描述是否可以由該領(lǐng)域的專業(yè)人員實(shí)施。也就是說，專利說明書必須將應(yīng)用細(xì)節(jié)描述清楚，使得該領(lǐng)域的專業(yè)人員可以完成該發(fā)明?！秶?guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局專利部的專利審查一般性指南（DG）》要求說明性報(bào)告在專利申請(qǐng)中能夠起到為權(quán)利主張?zhí)峁┗A(chǔ)的作用。因此，報(bào)告應(yīng)描述現(xiàn)狀，重點(diǎn)關(guān)注該領(lǐng)域當(dāng)前最新的進(jìn)展，并應(yīng)列出權(quán)利申請(qǐng)標(biāo)的的特征。技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)明，例如機(jī)械、電氣、電子領(lǐng)域，專利申請(qǐng)報(bào)告可能需要圖示。在化學(xué)領(lǐng)域，專利申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括測(cè)試和臨床試驗(yàn)結(jié)果。

法律上的禁止性規(guī)定。審查員會(huì)審查所申請(qǐng)的專利是否符合《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》第10條的限制性規(guī)定和第18條的禁止性規(guī)定，是否缺乏整體性。巴西《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法》要求專利申請(qǐng)具有整體性。也就是說，每一個(gè)申請(qǐng)都必須有創(chuàng)新的概念。如果沒有整體性，審查員會(huì)通知申請(qǐng)者，申請(qǐng)者可以做以下選擇：質(zhì)疑審查員的觀點(diǎn)；撤回申請(qǐng)；將申請(qǐng)分為兩個(gè)或多個(gè)請(qǐng)求。

巴西國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局也規(guī)定了以下幾種情況的優(yōu)先受理和審查：

美國(guó)—巴西專利審查高速公路項(xiàng)目：美國(guó)當(dāng)事人到巴西申請(qǐng)專利（僅限于石油天然氣技術(shù)領(lǐng)域）；巴西當(dāng)事人到美國(guó)申請(qǐng)專利則不限領(lǐng)域（2016年1月起試運(yùn)行，運(yùn)行期2年或者達(dá)到申請(qǐng)量150件為止）。

綠色技術(shù)，包括能源、交通、農(nóng)業(yè)、可替代能源和資源管理等技術(shù)。2016年巴西專利商標(biāo)局（BPTO）通過的175號(hào)決議又進(jìn)一步不限數(shù)量、無終止期限地延長(zhǎng)了綠色技術(shù)的優(yōu)先審查政策。

制藥產(chǎn)業(yè)。2013年3月19日頒布的BPTO第80號(hào)決議規(guī)定，與公共健康有關(guān)的藥品、制藥工藝、相關(guān)設(shè)備與材料可獲得優(yōu)先審批，例如對(duì)艾滋病、癌癥、被忽視疾病等的診斷、預(yù)防和治療技術(shù)。此類項(xiàng)目需通過官方文件公告。

在巴西國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局的專利申請(qǐng)將經(jīng)過18個(gè)月的保密期，從申請(qǐng)日或者優(yōu)先權(quán)獲得日開始計(jì)算。期滿后，申請(qǐng)會(huì)被公開，除非申請(qǐng)和軍事機(jī)構(gòu)有關(guān)，或會(huì)影響到國(guó)家安全。

專利申請(qǐng)書在巴西國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局總部公開，內(nèi)容包括發(fā)明的描述性報(bào)告、權(quán)利要求、設(shè)計(jì)圖示等內(nèi)容。與生物技術(shù)有關(guān)的專利申請(qǐng)還要求有足夠的說明，所附的留存物質(zhì)也要一并公開。

專利申請(qǐng)人從提交申請(qǐng)開始，有36個(gè)月的時(shí)間修改申請(qǐng)材料。如果技術(shù)審查已經(jīng)開始，則巴西國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局只允許申請(qǐng)人對(duì)權(quán)利要求進(jìn)行補(bǔ)充性說明，不允許增加新的權(quán)利要求。

期限經(jīng)過后，申請(qǐng)人或利益關(guān)聯(lián)第三方只能要求巴西國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局審查自己的請(qǐng)求，被拒絕后，還可以在60天內(nèi)要求復(fù)議一次。專利申請(qǐng)一旦進(jìn)入技術(shù)審查程序，巴西國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局就會(huì)公布一個(gè)報(bào)告，對(duì)于專利申請(qǐng)的可專利性進(jìn)行陳述。如果巴西國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為申請(qǐng)的專利不適合授權(quán)、或者認(rèn)為申請(qǐng)的領(lǐng)域有問題、或者認(rèn)為需要提供新的信息，專利申請(qǐng)人有90天的時(shí)間表明自己的觀點(diǎn)。如果不按照巴西國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局的要求做，專利申請(qǐng)將被駁回。

作為首個(gè)推出綠色專利快速審查制度的發(fā)展中國(guó)家，巴西國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局于2012年4月17日推出加快綠色專利申請(qǐng)的試點(diǎn)項(xiàng)目。可替代能源、交通運(yùn)輸、節(jié)能、廢物管理等綠色專利申請(qǐng)納入優(yōu)先審查。相較于巴西一般專利申請(qǐng)長(zhǎng)達(dá)5年的審查期限，該制度讓綠色專利一般能在2年內(nèi)完成授權(quán)審定。

2018年10月30日，巴西國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的第227/2018號(hào)決議生效。根據(jù)該決議，將可以使用其他專利局進(jìn)行的在先技術(shù)檢索結(jié)果，來審查未決專利申請(qǐng)。該決議的規(guī)定適用于以下專利申請(qǐng)：INPI尚未開始進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的申請(qǐng)；未向INPI請(qǐng)求優(yōu)先審查的申請(qǐng)；第三方或巴西國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)管局（ANVISA）未提交授權(quán)前異議的申請(qǐng)；有可能下發(fā)初步審查意見通知書，且其他專利局已經(jīng)就引用的對(duì)比文件進(jìn)行了實(shí)質(zhì)審查的申請(qǐng)。如果專利申請(qǐng)符合上述標(biāo)準(zhǔn)，INPI將發(fā)布審查前意見通知書。此類意見通知書包括檢索報(bào)告以及為符合當(dāng)?shù)乜蓪＠砸蠖峤簧暾?qǐng)修改的建議。

申請(qǐng)人應(yīng)在通知下達(dá)后60天內(nèi)提交答復(fù)。否則，申請(qǐng)將被駁回。如果在使申請(qǐng)符合巴西專利立法要求的同時(shí)，權(quán)利要求數(shù)量增加，那么申請(qǐng)人有必要為新權(quán)利要求支付相應(yīng)的額外審查費(fèi)用。提交答復(fù)后，申請(qǐng)將進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段。如果符合審查意見通知書中規(guī)定的要求以及巴西專利立法的規(guī)范，該專利將獲得授權(quán)。授予專利權(quán)后6個(gè)月內(nèi)，任何利益相關(guān)第三方或者巴西國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局都可以啟動(dòng)專利無效宣告行政程序。專利權(quán)利人有60天的時(shí)間回應(yīng)。針對(duì)巴西國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局的行政決定，受損害的一方可以提出正常的訴訟程序，以推翻國(guó)家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局的行政審查決定。如行政審查期限屆滿，利益相關(guān)主體仍然可以在聯(lián)邦法院提起要求宣告專利無效的訴訟，以停止專利權(quán)的效力。

（呂小羽根據(jù)《巴西知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境研究報(bào)告》整理）