一、背景和依據(jù)

近兩年來，天然氣價格改革穩(wěn)步推進(jìn)。2018年5月25日，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于理順居民用氣門站價格的通知》(發(fā)改價格規(guī)〔2018〕794號)。自2018年6月10日起，居民用氣省門站價格實行基準(zhǔn)門站價格管理，分兩步合計上調(diào)0.38元/立方米。2019年4月1日起，因增值稅率下調(diào)，省基準(zhǔn)門站價格下調(diào)0.02元/立方米。綜合計算，較改革前上調(diào)0.36元/立方米。

原河北省物價局相繼發(fā)文，要求各地落實國家政策，加強配氣價格監(jiān)管、理順居民用氣終端用戶銷售價格、建立銷售價格聯(lián)動機制。

國家和省要求未按要求于去年完成價格改革的市、縣，要在今年6月底前完成。

二、居民用氣配氣價格與銷售價格

配氣價格是指城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)通過城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)對燃?xì)膺M(jìn)行配送的價格。配氣價格加購進(jìn)價格等于銷售價格，是天然氣銷售價格聯(lián)動機制的基礎(chǔ)。按照政策要求，配氣價格原則上3年核定一次，因配氣管網(wǎng)投資、配送氣量、成本等發(fā)生重大變化，可提前校核。調(diào)整居民配氣價格，需依法履行聽證等程序。

此次理順價格，配氣價格由0.67元/立方米下降為0.63元/立方米。銷售價格由現(xiàn)行2.40元/立方米上調(diào)為2.68元/立方米，上調(diào)0.28元/立方米。比省基準(zhǔn)門站價格上調(diào)0.36元/立方米，少調(diào)整0.08元/立方米，少調(diào)部分由燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)通過提質(zhì)增效消納。

階梯價格根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定相應(yīng)理順，第一、二、三階梯價格分別為：2.68元/立方米、2.88元/立方米、3.30元/立方米。

在理順價格的同時，為及時反映天然氣市場價格變動情況，根據(jù)原河北省物價局《關(guān)于建立居民用天然氣價格上下游聯(lián)動機制的通知》(冀價管〔2016〕116號)的要求，建立銷售價格聯(lián)動機制。對聯(lián)動條件、聯(lián)動周期、聯(lián)動公式、聯(lián)動程序做出了規(guī)定。

三、價格優(yōu)惠政策

根據(jù)國家和省有關(guān)要求，最大限度地對困難群體和用管道天然氣獨立采暖用戶，及學(xué)校、養(yǎng)老福利機構(gòu)，明確了優(yōu)惠政策。

一是對低保戶、全國級困難職工家庭用氣繼續(xù)實行價格優(yōu)惠政策，在第一階梯氣量內(nèi)，銷售價格優(yōu)惠0.20元/立方米，超出部分不再優(yōu)惠。

二是用燃?xì)鉅t獨立采暖用戶，在規(guī)定采暖期內(nèi)用氣量，執(zhí)行第一階梯價格，非采暖期按普通用戶分級用量的同等比例執(zhí)行階梯氣價。

三是對學(xué)校(含幼兒園)教學(xué)和學(xué)生生活、養(yǎng)老福利機構(gòu)執(zhí)行居民氣價的非居民用戶，按階梯氣價第一檔、第二檔平均氣價執(zhí)行。

四、對價格聽證會意見的采納情況

4月29日我委和市城管局共同組織召開了居民用氣價格聽證會。會上提交了兩個方案。分別為：

方案一：按照省規(guī)范公式計算，居民用管道天然氣配氣價格由0.67元/立方米下調(diào)為0.65元/立方米;銷售價格為2.70元/立方米，比現(xiàn)行價格上調(diào)0.30元/立方米。

方案二：綜合考慮上游門站價格調(diào)整、增值稅率下調(diào)因素，參照與石家莊市上游同氣源的邯鄲、邢臺、保定市已于去年出臺的配氣價格水平，居民用管道天然氣配氣價格由0.67元/立方米下調(diào)為0.63元/立方米;銷售價格為2.68元/立方米，比現(xiàn)行價格上調(diào)0.28元/立方米。

最終方案最大限度采納了聽證參加人的意見。25名聽證會參加人中18人贊同方案二，7人贊同方案一。會后，經(jīng)進(jìn)一步論證，采納了調(diào)整幅度較低的第二方案，即：銷售價格由現(xiàn)行價格上調(diào)0.28元/立方米，配氣價格由0.67元/立方米下降為0.63元/立方米。形成最終方案前，又相繼多渠道征求了意見。

五、對市區(qū)居民生活的影響

石家莊市主城區(qū)現(xiàn)行居民用管道天然氣銷售價格是2010年10月施行的。8年來石家莊市居民消費價格指數(shù)累計上漲22.3%，理順后，居民用管道天然氣銷售價格上漲11.67%;主城區(qū)現(xiàn)有居民用管道天然氣用戶約148.19萬，戶均用氣約10.5立方米/月。戶均月增支約2.94元。

六、與省內(nèi)其它設(shè)區(qū)市價格比較

石家莊市市區(qū)調(diào)整后的居民用氣價格水平，不高于省內(nèi)設(shè)區(qū)市平均價格水平;與石家莊市同氣源的邢臺、邯鄲、保定市價格水平相同。

2019年6月14日