中國的發(fā)展離不開能源安全。自上世紀(jì)90年代初起，中國石油天然氣集團(tuán)公司就開始積極實(shí)施海外油氣資源戰(zhàn)略。美國實(shí)施“頁巖氣革命”，用水力壓裂技術(shù)，獲取頁巖中的非常規(guī)油氣，這讓中國看到了天然氣自給自足的希望。20世紀(jì)初，中國開始進(jìn)行有關(guān)頁巖氣的理論研究，2009年以第一口頁巖氣資源戰(zhàn)略調(diào)查井掀開了頁巖氣勘探序幕。但與此同時(shí)，地下水保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防范等問題卻沒有得到相應(yīng)的重視。直到今年2月，四川省出臺的《頁巖氣開采業(yè)污染防治技術(shù)政策》才稍稍彌補(bǔ)了這一空白。

作為頁巖氣開發(fā)的領(lǐng)頭羊，美國對這個(gè)行業(yè)的粗放式監(jiān)管，似乎證明了壓裂技術(shù)的安全性。傳統(tǒng)的水力壓裂需要將多種化學(xué)物質(zhì)注入頁巖層，它們會污染飲用水嗎？在美國，這是氣井周圍居民的擔(dān)憂。

2005年的美國能源政策法案對此隱患網(wǎng)開一面：企業(yè)甚至不用去環(huán)保局為這些化學(xué)物質(zhì)備案。但隨后，氣井附近飲用水源被污染的案例相繼曝出；相應(yīng)研究也陸續(xù)在學(xué)術(shù)期刊發(fā)表。

美國環(huán)保局2016年關(guān)于水力壓裂的報(bào)告，則進(jìn)一步指出了這種技術(shù)潛在的危害：1084種壓裂所用的化學(xué)物質(zhì)中，關(guān)于長期飲用后的毒性有可靠數(shù)據(jù)的僅98種；同時(shí)，大多數(shù)開采方拒絕透露部分化學(xué)物質(zhì)的成分。幾千米深井下的化學(xué)物質(zhì)，何以污染地表的飲用水源？報(bào)告的作者直言，無從觀測，有待進(jìn)一步研究。據(jù)了解，德法等歐盟國家目前仍禁止用水力壓裂開采頁巖氣。

中國也缺少國家層面的環(huán)保法規(guī)，限制頁巖氣的開發(fā)利用。

四川省環(huán)保廳發(fā)布《技術(shù)政策》的背景，正是傳統(tǒng)油氣井開發(fā)的污染防治政策已不能滿足頁巖氣開發(fā)的需要。這份文件對選址、水污染、固廢、大氣污染和噪音污染的處理，首次作出了具體要求。“水污染防治”一節(jié)，規(guī)范了壓裂反排液的回用率和廢水的處理或回注。化學(xué)物質(zhì)對地下水的影響，卻并沒有直接的解決方案。

不過，文件提出要鼓勵(lì)環(huán)境友好型新技術(shù)，如二氧化碳壓裂。以液化石油氣或二氧化碳取代傳統(tǒng)水力壓裂，有希望做到100%的回收率，解決水力壓裂的化學(xué)污染問題。

據(jù)悉，2017年11月，我國首個(gè)運(yùn)用二氧化碳干法加砂壓裂技術(shù)的項(xiàng)目在內(nèi)蒙古蘇里格氣田試驗(yàn)成功。若這類環(huán)保壓裂技術(shù)得到普及，中國就有可能在保護(hù)好飲用水源的前提下，依靠充足的頁巖氣儲量實(shí)現(xiàn)天然氣的自給自足。

如果在新技術(shù)尚不成熟時(shí)，用水力壓裂技術(shù)大肆開采，難免得不償失。如此獲取的天然氣也許能解一時(shí)的氣荒，但卻須冒著污染飲用水源的極大風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橐坏┓峙淞碎_采權(quán)，《技術(shù)政策》就只能起到事后補(bǔ)救的作用。若要避免造成不可挽回的破壞，法律法規(guī)不僅要起事后監(jiān)管的作用，更應(yīng)在分配開采權(quán)之前明確禁止項(xiàng)目，不能讓環(huán)保壓裂技術(shù)僅止步于建議。

此外，水力壓裂對四川環(huán)境最危險(xiǎn)的潛在影響，恰恰是《技術(shù)政策》沒有強(qiáng)調(diào)的：地震。

盡管美國政府聲明，地震與水力壓裂沒有直接關(guān)聯(lián)——油氣開采誘發(fā)的地震一般是因?yàn)閺U水回注——但不少州在開采頁巖氣后地震頻發(fā)卻是事實(shí)。去年11月，韓國浦項(xiàng)的罕見地震，也發(fā)生在水力壓裂井附近。

其實(shí)，強(qiáng)調(diào)能源安全，并不意味著要立即實(shí)現(xiàn)自給自足。在頁巖氣開采尚不成熟之時(shí)，一邊探索穩(wěn)定可靠的技術(shù)手段，一邊繼續(xù)推進(jìn)同俄羅斯的天然氣合作，鞏固中亞的進(jìn)口氣源，或許是眼下更可取的能源戰(zhàn)略。