2017年12月，水利部公布首批“綠色小水電站”名單，浙江省安吉縣老石坎水庫電站等44座小水電站入選。2017年是綠色小水電站創(chuàng)建首年，僅有44座小水電站上榜，這樣的成績難說理想。經(jīng)過了一年以后，今年會不一樣嗎？

成績不佳的原因

自2016年中央一號文件提出“發(fā)展綠色小水電”以來，水利部先后出臺《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村水電增效擴容改造河流生態(tài)修復(fù)指導(dǎo)意見>的通知》《關(guān)于推進(jìn)綠色小水電發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于開展綠色小水電站創(chuàng)建工作的通知》，在全國開展綠色小水電站創(chuàng)建工作。2017年8月，《綠色小水電評價標(biāo)準(zhǔn)》正式實施。

綠色小水電站創(chuàng)建工作如火如荼開展，然而據(jù)了解，全國僅有40多座電站申報，占小水電站總數(shù)的1‰。而且，申報的電站幾乎全是國有電站，私營電站鮮有申報。這主要說明了以下兩點：

一方面是要求太高。全國范圍內(nèi)，鮮有小水電站符合《綠色小水電評價標(biāo)準(zhǔn)》對綠色小水電的定義，即在生態(tài)環(huán)境友好、社會和諧、管理規(guī)范和經(jīng)濟合理方面具有示范性的小型水電站。

另一方面是基礎(chǔ)太差。有的小水電站因建設(shè)時期久，受當(dāng)時技術(shù)條件等因素制約，設(shè)施陳舊，效益低下，甚至，有些早期建設(shè)的電站大多沒有通過竣工驗收，近年才摘掉“四無電站”（無立項、無驗收、無設(shè)計、無管理）的“帽子”。

如何提高小水電站業(yè)主的積極性？

綠色小水電站創(chuàng)建工作是推進(jìn)綠色小水電發(fā)展的重要抓手和重要載體。水利部副部長陸桂華在《銳意進(jìn)取 開拓創(chuàng)新 加快推進(jìn)綠色小水電發(fā)展》中說：“要著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、政策扶持的綠色小水電建設(shè)新機制，引導(dǎo)和帶動廣大小水電站業(yè)主貫徹落實綠色發(fā)展要求，實現(xiàn)小水電站提質(zhì)增效升級。”

那么如何才能帶動廣大小水電站業(yè)主貫徹落實綠色發(fā)展要求呢？

補貼是一個辦法。像浙江，已經(jīng)率先建立了水電站生態(tài)調(diào)度運行補償機制。浙江入選首批“綠色小水電站”名單的電站，如老石坎水庫電站、九峰水電站、沙畈水電站，都從政府那里領(lǐng)取了一定金額的補貼，用于提質(zhì)增效升級。

生態(tài)水電上網(wǎng)電價獎懲機制也是一個辦法。像福建，已經(jīng)在實施了。據(jù)《福建省水電站生態(tài)電價管理辦法（試行）》，福建設(shè)置了詳細(xì)的分檔生態(tài)電價，對于落實生態(tài)流量、改善河流水環(huán)境的小水電站，有獎；反之，要懲。

補貼和生態(tài)水電上網(wǎng)電價獎懲機制都屬于生態(tài)補償機制，但各省情況不一樣，因而不便全面推廣，所以，各省應(yīng)當(dāng)立足省情，建立一套適合的生態(tài)補償機制。

綠色小水電站創(chuàng)建工作是長久大計

小水電綠色轉(zhuǎn)型是勢在必行，小水電越來越“綠”是大勢所趨，國際小水電中心副處長歐傳奇在《我國綠色小水電發(fā)展的實踐探索與思考》中說：“（小水電）原來是綠色的，社會發(fā)展了，要求提高了，或者自身變舊變差了，不那么綠色了，這就要求與時俱進(jìn)。”也就是說，以《綠色小水電評價標(biāo)準(zhǔn)》這樣的高要求來開展綠色小水電站創(chuàng)建工作是長久大計。

所以，沒有申報的電站不能抱有僥幸心理，錯誤地以為綠色小水電站創(chuàng)建工作不會長久，從而不投入資金進(jìn)行增效升級；已經(jīng)獲評綠色小水電站的電站也要不斷進(jìn)步，不然，有效期（三年）內(nèi)復(fù)核、抽查不合格的，將被撤銷綠色小水電站稱號。

水利部早在今年4月就印發(fā)了《關(guān)于做好2018年綠色小水電站創(chuàng)建有關(guān)工作的通知》，為的就是讓小水電站業(yè)主可以有充分的時間進(jìn)行申報。今年綠色小水電站創(chuàng)建工作的成績?nèi)绾?？能實現(xiàn)水利部水電移民司副司長邢援越此前透露的創(chuàng)建200座綠色小水電站的目標(biāo)嗎？讓我們拭目以待。