度過幾年的沉寂期后，分散式風電終于迎來發(fā)展契機，風電發(fā)展所遭遇的棄風限電等種種困局，或將在分散式風電上打開出口。

早在2011年，國家能源局發(fā)布了《關于印發(fā)分散式接入風電項目開發(fā)建設指導意見的通知》，提出風電產業(yè)發(fā)展集中式和分散式開發(fā)并舉的思路。但是，與同期分布式光伏的火熱不同，各方對分散式風電的投資熱情不高。政策出臺后僅有零星幾個示范項目，而且大部分是為了納入國家風電核準計劃而申報，實際效果并不理想，并不具備分散式項目示范意義。

近兩年來，形勢開始不同，能源結構向清潔低碳轉型成為推動我國能源革命的本質要求和緊迫任務。而大規(guī)模、集中式、需外送的新能源發(fā)電不同程度地遭遇發(fā)展瓶頸，在風電領域主要表現(xiàn)為優(yōu)質大規(guī)模風資源基地逐漸被開發(fā)殆盡、三北地區(qū)棄風頑疾難以解決等，政府不得不對集中式風電開發(fā)規(guī)模進行嚴格限制。而與此同時，低風速風機技術日趨成熟，可以支持在中東部等有消納潛力的地區(qū)進行分散式風電開發(fā)。

能源轉型、技術進步等多種因素作用下，政策開始對分散式風電發(fā)力扶持。首先是在2017年明確分散式接入風電項目不受年度指導規(guī)模的限制，隨之在2018年4月出臺《分散式風電項目開發(fā)建設暫行管理辦法》，力推分散式風電在我國中東部地區(qū)的發(fā)展，打通了分散式風電項目開發(fā)建設各環(huán)節(jié)的政策通道。這在集中式風電規(guī)模已被嚴控的情況下，必將極大激發(fā)地方和企業(yè)開發(fā)分散式風電的積極性。

對比早已經火爆起來的分布式光伏來說，雖然分散式風電發(fā)展滯后多年，但各方面發(fā)展環(huán)境相較而言則更加成熟。政策大力支持、技術水平允許、投資觀念轉變，分散式風電可謂萬事俱備，迎來最佳發(fā)展契機。但是，這并不代表會一路坦途，分布式光伏發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，都有可能出現(xiàn)在分散式風電上。當珍惜和利用好當前的大好形勢，未雨綢繆起好步。

首先，應加強分散式風電開發(fā)的規(guī)劃引導。按照已經明確的非水可再生能源補貼退坡路線，2020年底風電項目將全部實現(xiàn)平價上網，因此從當前至2020年底是分散式風電開發(fā)的最佳窗口期，而以往每一輪搶裝都會帶來盲目無序投資以及引發(fā)上下游產業(yè)的波動。同時，我國當前電力裝機過剩已是不爭的事實，各省消納能力接近飽和，火電利用小時數(shù)一再下降，因而在大力發(fā)展分散式風電的同時要綜合考慮市場的接納能力。雖然當前政策要求各地政府分散式風電開發(fā)建設規(guī)劃應做好與《風電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的銜接，不得隨意擴大建設規(guī)模，但是能否得到有效執(zhí)行，尚需主管部門加強規(guī)劃引導。

其次，應加強對分散式風電開發(fā)建設運行全過程的監(jiān)管。地方政府、電網企業(yè)、開發(fā)商等更多站在各自角度追求自身利益最大化，未必與全行業(yè)的健康科學有序發(fā)展一致，有必要從國家層面加強對各主體行為的全程監(jiān)管。尤其是對專業(yè)性較強的電力項目簡政放權后更應同步加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，確保相關政策規(guī)定落實執(zhí)行到位，促進分散式風電規(guī)范有序發(fā)展。

最后，應盡快制定分散式風電機組相關技術標準。業(yè)內人士指出，與集中式風電相比，分散式風電選用的風電機組要具備更好的發(fā)電性能，以適應低風速特性，因而應用于分散式場景的風電機組應當滿足更高安全標準。而當前主機市場產品質量良莠不齊，為安全運行埋下嚴重的風險隱患。應當盡快完善出臺分散式風電機組相關技術標準，確保分散式風電的安全健康發(fā)展。

分散式風電風頭正勁，若要成為下一個希望的田野，需堅持高質量發(fā)展理念穩(wěn)中求進，即不能揠苗助長，亦不可錯失良機。(原文首發(fā)于《電力決策與輿情參考》2018年5月11日第16、17期)