編者按：2018年4月26日，由中國企業(yè)投資協(xié)會(huì)、中國能源研究會(huì)分布式能源專委會(huì)、清華大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院和中國能源網(wǎng)研究中心共同主辦，以“未來能源•開放  創(chuàng)新  合作  共贏”為主題的“2018（第十四屆）中國能源戰(zhàn)略投資論壇”于4月26日在北京召開。財(cái)政部中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心副主任莫小龍作了題為《推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新  促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的主旨演講。

本文根據(jù)論壇演講實(shí)錄進(jìn)行整理。

財(cái)政部中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心副主任 莫小龍

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓上午好！

非常高興參加今天的中國能源戰(zhàn)略論壇，很榮幸有機(jī)會(huì)現(xiàn)場聆聽和學(xué)習(xí)各位領(lǐng)導(dǎo)專家學(xué)者關(guān)于未來能源系統(tǒng)、清潔能源方面的前沿觀點(diǎn)，我利用這次機(jī)會(huì)向各位與會(huì)代表介紹中國清潔發(fā)展基金在綠色金融創(chuàng)新和支持中國清潔能源發(fā)展的情況。

習(xí)總書記在十九大報(bào)告中指出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族有序發(fā)展的千年大計(jì)，新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)是新能源革命，新能源革命不僅可以破解當(dāng)前治理環(huán)境能源危機(jī)的困境，而且還會(huì)為未來生態(tài)文明帶來一系列的新興產(chǎn)業(yè)，使中國走出一條綠色發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)之路。

能源是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)清潔低碳發(fā)展是推動(dòng)能源革命的本質(zhì)要求，近年來我國能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，傳統(tǒng)能源領(lǐng)域去產(chǎn)能、光伏、風(fēng)電等新能源發(fā)展以及化石能源清潔化利用等方面均取得了顯著成績。但能源供應(yīng)和消費(fèi)以煤為主的格局依然延續(xù)，特別是向高比例可再生能源發(fā)展是中國能源革命的核心，繼續(xù)深化能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)向清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源轉(zhuǎn)型是“十三五”期間的重要工作之一，因此“十三五”期間將使中國能源革命全面爆發(fā)關(guān)鍵時(shí)期，清潔能源發(fā)展不僅需要觀念意識(shí)轉(zhuǎn)變更需要政策資金支持，清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府和社會(huì)的共同努力，要發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必然要發(fā)展綠色金融。

中國目前不僅是全球最大的可再生能源消費(fèi)而且是全球最大的可再生能源發(fā)展國，中國起步晚但是發(fā)展速度快，市場需求強(qiáng)勁，金融業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心充分發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和助推作用，提供與綠色發(fā)展相匹配的金融供給，通過發(fā)展綠色金融為清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力。

清潔能源發(fā)展與氣候變化密切相關(guān)，中國清潔發(fā)展基金是國際國內(nèi)大趨勢下產(chǎn)生的，是在國家發(fā)改委、財(cái)政部、外交部、科技部等四部委聯(lián)合推動(dòng)下，由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的按照社會(huì)化模式管理的政策性基金，其宗旨是支持國家應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳綠色發(fā)展，清潔基金2007年正式成立開始運(yùn)營，作為國家財(cái)政支持應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排的資金機(jī)制，清潔基金發(fā)揮政府市場財(cái)政金融國際國內(nèi)的橋梁作用，通過提供優(yōu)惠貸款和融資性擔(dān)保等有償使用方式，示范引領(lǐng)撬動(dòng)市場基金向清潔能源開發(fā)利用，在合作項(xiàng)目中清潔基金充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，對財(cái)政資金進(jìn)行高效循環(huán)和持續(xù)利用，堅(jiān)持政府市場共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的原則，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的多贏，同時(shí)清潔發(fā)展基金支持國家應(yīng)對氣候變化課題研究、能力建設(shè)、提高公眾意識(shí)。

作為中國財(cái)政支持清潔能源開發(fā)利用和綠色低碳發(fā)展重要金融創(chuàng)新力量，清潔基金自2011年開始有償使用業(yè)務(wù)，通過政府與市場、財(cái)政與金融相結(jié)合，截止到2017年底清潔基金對全國26個(gè)省區(qū)市開展265個(gè)共計(jì)163億元的優(yōu)惠貸款項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)資金近900億元，其中支持風(fēng)電、水電、太陽能、生物質(zhì)能、天然氣等可再生能源開發(fā)利用項(xiàng)目43個(gè)，發(fā)放貸款35.4億元，支持清潔能源相關(guān)設(shè)備制造56個(gè)，發(fā)放貸款8.2億元，支持新能源汽車和綠色公交項(xiàng)目19個(gè)，貸款13.6億元。為推動(dòng)我國碳交易平臺(tái)和碳市場建設(shè)，清潔基金戰(zhàn)略性入股上海能源交易所激發(fā)市場活力，另外為助力國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加大清潔能源利用入股西氣東輸管道項(xiàng)目。

清潔基金與江蘇省財(cái)政廳創(chuàng)造綠色創(chuàng)新投資業(yè)務(wù)，這是落實(shí)黨的十九大精神，踐行國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，綠色金融創(chuàng)新，是清潔基金新形勢下借鑒傳統(tǒng)委托貸款實(shí)踐優(yōu)惠支持更多綠色低碳項(xiàng)目的新嘗試，綠色創(chuàng)新業(yè)務(wù)將政策性優(yōu)惠資金、財(cái)政支持政策、金融機(jī)構(gòu)市場化機(jī)制完美結(jié)合?；谇鍧嵒饎?chuàng)新業(yè)務(wù)成就，2013年聯(lián)合國世界經(jīng)濟(jì)論壇舉辦的氣候變化項(xiàng)目中授予全球氣候變化領(lǐng)域燈塔示范獎(jiǎng)，有償使用綠色金融創(chuàng)新模式仍然可以在全球推廣復(fù)制和放大，聯(lián)合國氣候變化公約官方網(wǎng)站廣泛的傳播，也是基于清潔基金過去公益項(xiàng)目所做出的努力，2014年中編辦批準(zhǔn)清潔基金管理中心下面加掛財(cái)政部社會(huì)資本合作中心的牌子。

國際能源署曾在聯(lián)合國氣候變化公約第23屆締約方大會(huì)上表示，改變使用和生產(chǎn)能源方面對應(yīng)對氣候變化至關(guān)重要，加速能源轉(zhuǎn)型是全球各國考慮的優(yōu)先事項(xiàng)，黨的十九大壯大綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，為綠色金融的發(fā)展為清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，也為工作指明了努力方向，作為致力于應(yīng)對氣候變化的清潔發(fā)展基金，我們希望未來能夠與更多的企業(yè)更多的機(jī)構(gòu)開展深入的合作，特別是在清潔能源開發(fā)利用方面，希望與大家一道共同探討傳統(tǒng)能源向未來能源的轉(zhuǎn)型融合，共同促進(jìn)能源行業(yè)協(xié)調(diào)高效可持續(xù)發(fā)展，共同推動(dòng)智能化、開放共享新時(shí)代能源體系的建立，為綠色低碳發(fā)展為全球應(yīng)對氣候變化事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)，預(yù)祝本次中國能源戰(zhàn)略投資論壇圓滿成功，謝謝大家！