近年來(lái)，資源開(kāi)發(fā)不斷加快，開(kāi)發(fā)數(shù)量不斷增多，開(kāi)發(fā)力度不斷增大，加快了新興礦區(qū)的老化速度，導(dǎo)致礦區(qū)早衰，一些礦區(qū)不得不在開(kāi)發(fā)之初就要考慮礦區(qū)的老化和轉(zhuǎn)型問(wèn)題。

拿一個(gè)擁有1億噸煤炭資源的煤礦來(lái)說(shuō)，過(guò)去一般設(shè)計(jì)成年產(chǎn)量60萬(wàn)噸至90萬(wàn)噸的井型，正常情況下每年開(kāi)采不足100萬(wàn)噸，加上回采率不高等原因，至少可以開(kāi)采70年；而現(xiàn)在，同樣的煤炭資源儲(chǔ)量的煤礦，設(shè)計(jì)的井型可能還是年產(chǎn)90萬(wàn)噸，可是通過(guò)改擴(kuò)建等，在追求短期效益的利益驅(qū)動(dòng)下，每年可以生產(chǎn)200萬(wàn)噸以上煤炭，甚至達(dá)到300萬(wàn)噸，這樣正常生產(chǎn)的年限有20多年，礦井的服務(wù)年限大大縮短。

比如河南省永城礦區(qū)和安徽省淮北礦區(qū)相鄰，煤炭資源井田相連，各個(gè)方面的開(kāi)發(fā)條件很相似，煤炭資源賦存的地質(zhì)條件基本相同，淮北礦區(qū)已經(jīng)開(kāi)發(fā)了60年，現(xiàn)在還在開(kāi)發(fā)；可是，永城礦區(qū)將不可能開(kāi)發(fā)60年，估計(jì)開(kāi)發(fā)40年就有可能造成資源枯竭。

礦區(qū)開(kāi)采不斷加速，由此帶來(lái)了由于礦區(qū)開(kāi)發(fā)造成的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻，礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先，原來(lái)可以生產(chǎn)幾十年的煤礦，現(xiàn)在生命估計(jì)要縮短二分之一到三分之一，生態(tài)環(huán)境急劇惡化將不可避免。

其次，礦區(qū)資源補(bǔ)償嚴(yán)重不足。礦山資源采取行政手段劃撥，本身的價(jià)值被嚴(yán)重低估，以貶值低價(jià)出賣，從而造成了礦產(chǎn)資源補(bǔ)償?shù)膰?yán)重不足，使礦區(qū)開(kāi)發(fā)后沒(méi)有足夠的保障可持續(xù)發(fā)展的資金，致使雖然有礦區(qū)短期開(kāi)發(fā)階段的繁榮，但是卻造成生存環(huán)境的嚴(yán)重破壞，帶來(lái)長(zhǎng)期甚至永久的經(jīng)濟(jì)蕭條。

再其次，礦區(qū)“四礦問(wèn)題”比較嚴(yán)重?！八牡V問(wèn)題”的核心是礦山企業(yè)問(wèn)題，但當(dāng)前突出的矛盾焦點(diǎn)是礦工問(wèn)題、礦城問(wèn)題。

另外，礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展往往被束之高閣。一旦礦山資源開(kāi)發(fā)完了，礦區(qū)居民就無(wú)依可靠，礦區(qū)可持續(xù)科學(xué)健康發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

因此，社會(huì)各界，特別是政府部門(mén)，要在礦區(qū)開(kāi)發(fā)之初、在考慮礦山建設(shè)的同時(shí)，就要考慮新興礦區(qū)的快速老化問(wèn)題，提前考慮礦山資源開(kāi)發(fā)后的資源枯竭、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境恢復(fù)、城市發(fā)展問(wèn)題。

為了確保新興礦區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是加快礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化的步伐。在礦產(chǎn)資源配置、開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)該加快礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化步伐，提高礦區(qū)開(kāi)發(fā)的補(bǔ)償資金的征繳標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，物有所值地分配礦產(chǎn)資源。

二是要促使礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提前考慮資源枯竭后的企業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。由于資源性企業(yè)生存的時(shí)間越來(lái)越短，在礦區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，在企業(yè)步入成熟期之后，在礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)效益最好的時(shí)候，資源型企業(yè)就必須提足、提夠企業(yè)需要的轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，把企業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)問(wèn)題解決好。山西大同塔山循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)就是有別于傳統(tǒng)煤炭開(kāi)采方式的一次全新嘗試。

三是礦區(qū)開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展要同步考慮。2009年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭資源管理的意見(jiàn)》，對(duì)煤炭資源管理實(shí)行了新的劃配政策，這一政策就是礦區(qū)開(kāi)發(fā)和可持續(xù)發(fā)展同步考慮的一個(gè)很好的嘗試。