編者按：

我國地熱行業(yè)發(fā)展至今，技術可行性日漸成熟，但相關細節(jié)仍然值得斟酌、改進和完善，一些不可忽略的問題，需要重視，及早發(fā)現(xiàn)、及早解決?！吨袊茖W報》擬從技術、國際借鑒等角度解讀我國地熱發(fā)展現(xiàn)狀，以期地熱能真正發(fā)揮作用，為生態(tài)文明建設作出更大貢獻。

一直以來，地熱能常被放在太陽能、風能等可再生能源的“等”字里，不為大多數(shù)公眾所熟知。

2017年伊始，國家發(fā)改委、國家能源局和國土資源部聯(lián)合發(fā)布了《地熱能開發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，被看作為地熱能發(fā)展繪制的宏偉藍圖。

“雖然《規(guī)劃》明確了發(fā)展目標，但一年多以來，地熱方面取得的成績并不盡如人意，在供暖(制冷)、發(fā)電方面與《規(guī)劃》目標還有很大的差距。”中國能源研究會地熱專業(yè)委員會專家委員會主任鄭克棪表示，其中在交叉管理、礦業(yè)權審批等層面仍需改進和完善。

“第二春”

我國的地熱能開發(fā)利用始于20世紀70年代地質(zhì)學家李四光提出的“開發(fā)地熱能源，向地球要熱”號召，發(fā)展一段時間后由于效益不確定、發(fā)展路徑不清晰而遇冷。

當前，由于霧霾治理、能源結構調(diào)整的現(xiàn)實需求，以及開發(fā)利用路徑、方向逐漸明確，我國的地熱能開發(fā)利用迎來了第二個春天。中國科學院院士、水文地質(zhì)學家汪集旸認為，這其中最關鍵的一點，就是國家對地熱開發(fā)利用的重視。進入“十三五”以來，國家密集出臺對地熱開發(fā)利用的政策，最具標志意義的，就是《規(guī)劃》的出臺。

《規(guī)劃》預期在“十三五”期間，我國將新增地熱能供暖(制冷)面積11億平方米;新增地熱發(fā)電裝機容量500兆瓦。到2020年，地熱供暖(制冷)面積累計達到16億平方米，地熱發(fā)電裝機容量約530兆瓦。

“《規(guī)劃》明確了‘十三五’時期我國地熱能發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、政策導向和重點內(nèi)容，是‘十三五’時期地熱能發(fā)展的總體藍圖和行動綱領。”

“地熱能產(chǎn)業(yè)規(guī)模將實現(xiàn)翻番增長，地熱能的利用將在替代燃煤供暖、減輕霧霾中發(fā)揮重要作用。”

“地熱的春天來了，我們要擼起袖子加油干!”

這是地熱界人士在《規(guī)劃》出臺后接受《中國科學報》記者采訪時，表現(xiàn)出來的激動與信心。

隨后，北京市、河北省、河南省、山西省、遼寧省等多個省市也紛紛出臺相關規(guī)劃，結合當?shù)厍闆r制定了地熱能發(fā)展目標和時間路線圖。

不盡人意

雖然2017年被譽為值得地熱界銘記的年份，但在鄭克棪看來，盡管《規(guī)劃》出臺在前，這一年的地熱發(fā)展仍不盡如人意。

“在推廣北方地區(qū)冬季清潔供暖的過程中，北京的去煤化改造措施沒有新增地熱供暖。”在近日舉辦的第七屆中深層地熱資源高效開發(fā)與利用國際會議上，鄭克棪介紹說，2017年北京農(nóng)村煤改電、煤改氣組成中，地源熱泵僅占1%。

地熱發(fā)電方面，相對于2020年新增裝機容量500 兆瓦的目標，2017年僅完成不到2兆瓦，且只是民營企業(yè)積極性有所提高。據(jù)介紹，河南三全集團鄭州地美特新能源科技有限公司在云南省瑞麗鉆了地熱井，安裝發(fā)電設備，3臺機組各發(fā)電400千瓦，為我國地熱發(fā)電增加了1.2兆瓦。四川康盛能源開發(fā)股份有限公司在康定縣小熱水地熱田鉆成的溫地熱井安裝了發(fā)電設備，發(fā)電200千瓦。

這些數(shù)字與《規(guī)劃》所制定的目標相比還有非常大的距離，讓地熱開發(fā)利用平添了一些“乍暖還寒”的意味。

“中國地熱發(fā)電應該借鑒土耳其經(jīng)驗。”鄭克棪表示，這個創(chuàng)造了地熱發(fā)電世界最快速度的國家，經(jīng)驗只有兩條：一是議會通過決議發(fā)展本國地熱資源;二是地熱立法，凡投資地熱發(fā)電的均給予政策優(yōu)惠。

在“十二五”期間，民企江西華電投資開發(fā)西藏羊易32兆瓦地熱電站時，鄭克棪等專家就呼吁將之作為國家示范工程，并給予上網(wǎng)電價支持。然而該動議未獲通過，羊易工程至今未能新增發(fā)電裝機容量。鄭克棪認為，沒有地熱立法、地熱發(fā)電上網(wǎng)電價的優(yōu)惠政策也沒有固定文件，這些都是阻礙地熱發(fā)電的因素。

最佳目標

立法之外，中國地熱要想順利發(fā)展，還需要克服一些不正確的認識。“對地熱開發(fā)預設探礦權是不合理的，強調(diào)采灌均衡也限制了合理開采。”鄭克棪強調(diào)。

由于過去固體礦山在開采過程中存在環(huán)境污染、地下水枯竭、尾礦渣堆放不穩(wěn)等問題，國土資源部為整頓礦業(yè)秩序，對固體礦產(chǎn)設置預設探礦權，申請?zhí)降V者只能在預設探礦權范圍內(nèi)選擇。

在鄭克棪看來，地熱開發(fā)只有一個井口(泵房)，并不影響到一片面積的環(huán)境問題，開發(fā)商愿意自己承擔風險，在自己的地皮上鉆一口地熱井，本無可厚非，以不在“預設礦權”范圍內(nèi)為由不予批準，這是對地熱開發(fā)的阻礙。

另一項阻礙地熱利用正常發(fā)展的因素則是強調(diào)采灌均衡。“現(xiàn)在多地地熱管理者提出要求‘均衡采灌’‘100%回灌’，否則不予批準開采。”鄭克棪表示，這是矯枉過正，沒有必要。

不準消耗地熱可再生資源是認識的誤區(qū)，地熱資源做到可持續(xù)開發(fā)就是最佳目標。“控制合理水位下降的可持續(xù)開發(fā)可以最大限度合理開發(fā)利用地熱能，”鄭克棪表示，如今北京加大地熱回灌，實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)性回灌，使地熱田的水位控制在年下降1米左右。“這種100年下降100米的速率符合可持續(xù)發(fā)展，不會造成百年后抽不上水的困境，是可行的。”

另外，將地熱資源混同為地下水管理也是不妥當?shù)摹?jù)悉，《北京市地熱資源管理辦法》(1999年)中稱“開采熱水型地熱資源，必須憑市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的允許開采通知書到市水行政主管部門辦理取水許可證，憑取水許可證到市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理采礦許可證”，鄭克棪認為，地熱資源與地下水開采兩者完全不同，不能混淆。

“地熱資源一般深度大，儲存在堅硬的巖石骨架中，開采地熱流體造成熱儲壓力下降，但表現(xiàn)為液體(壓力)下降，基本不會導致地面沉降。”鄭克棪表示。

對于地熱發(fā)展，鄭克棪認為，需要像治理霧霾一樣，發(fā)現(xiàn)問題，找準原因，針對解決。“實現(xiàn)《規(guī)劃》目標不光需要地熱界和地熱人的埋頭努力，全社會提高認識，政府改進管理、克服阻力才能奪取更大的勝利。”