日前，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《2018年湖北省環(huán)境保護工作要點》已經(jīng)印發(fā)。全文如下：

湖北省環(huán)境保護廳文件

鄂環(huán)發(fā)〔2018〕5號

2018年全省環(huán)境保護工作要點

一、總體要求

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實省委、省政府和環(huán)境保護部關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的安排部署，深入推進全面從嚴治黨，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持從講政治的高度認識和推動環(huán)保事業(yè)，把管黨治黨責任貫穿生態(tài)環(huán)境保護全過程，掌握全省環(huán)境“底數(shù)”，剛性明確環(huán)境“底線”，以改革創(chuàng)新筑牢環(huán)境“底板”，嚴格管控和全力消除重大環(huán)境風險隱患。

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)以長江大保護為重點，以生態(tài)保護修復重大工程實施為依托，以改革創(chuàng)新為動力，以建立完善環(huán)保督政體系為支點，持續(xù)減少主要污染物排放總量，不斷改善生態(tài)環(huán)境總體狀況，全面提升綠色發(fā)展水平，大力推進生態(tài)強省建設，為決勝全面建成小康社會,全面建設社會主義現(xiàn)代化強省作出環(huán)保貢獻。

二、主要目標

堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進全省環(huán)保系統(tǒng)黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，著力營造風清氣正的良好政治生態(tài)，為打好全省污染防治攻堅戰(zhàn)奠定良好的政治保證。

全面完成國家下達的環(huán)境質(zhì)量改善和主要污染物總量減排任務，力爭17個重點城市細顆粒物年均濃度不高于48微克/立方米、全省地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到79.3%、納入國家考核地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到84.2%、劣Ⅴ類水體比例控制在4.4%以下。保持生態(tài)環(huán)境指數(shù)處于“良好”區(qū)間，不發(fā)生重特大環(huán)境污染責任事件，確保我省核與輻射環(huán)境安全。

三、工作重點

（一）持續(xù)深入推進全面從嚴治黨

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。深入全面學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，在全省環(huán)保系統(tǒng)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動環(huán)保工作，做習近平新時代中國特色社會主義思想堅定忠實的信仰者和實踐者。

2.著力加強黨的政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，把維護習近平總書記核心地位和黨中央集中統(tǒng)一領導作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，始終堅持“四個自信”，不斷堅定理想信念宗旨，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅定執(zhí)行黨的政治路線，做到三個“一以貫之”。

3.扎實推進黨的基層組織建設。切實壓實各級黨建主體責任，積極推行黨建工作清單管理，積極推進“紅旗黨支部”創(chuàng)建工作，嚴格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、黨員民主評議、請示報告等制度，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，不斷提升全省環(huán)保系統(tǒng)黨的基層組織建設能力和水平，努力推動全省環(huán)保系統(tǒng)黨員干部隊伍做到“五個過硬”。

4.推進全面從嚴治黨向基層延伸。堅持把紀律挺在前面，以強化政治紀律和組織紀律為重點，推動嚴格執(zhí)行黨的廉潔、群眾、工作、生活紀律，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅持運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴厲整治新“四風”，重點解決形式主義、官僚主義問題，抓早抓小、防微杜漸。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，建立激勵機制和容錯糾錯機制，調(diào)動全省環(huán)保系統(tǒng)干部隊伍積極性、主動性、創(chuàng)造性，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的環(huán)保干部撐腰鼓勁。

（二）打牢污染防治攻堅基礎

5.摸清生態(tài)環(huán)境保護底數(shù)。全面實施第二次全國污染源普查。摸清全省各類污染源基本信息。開展污染源基本單位名錄清查、入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)錄入和審核。建立全省污染源檔案、污染源基礎信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺。加強污染源普查成果運用。加快推進土壤污染狀況詳查。加快推進排污許可制工作。按照國家要求，完成石化等6個行業(yè)許可證核發(fā)，開展固定污染源清理整頓和15個已發(fā)放行業(yè)執(zhí)法檢查。繼續(xù)整合銜接環(huán)境影響評價、總量控制、環(huán)保標準、排污權有償使用、排污收費等管理制度。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。深入落實《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》。開展打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為專項行動，加大弄虛作假行為查處力度。完成所有國家考核斷面的水站建設與聯(lián)網(wǎng)任務。積極推進環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權上收。

6.堅守生態(tài)環(huán)境安全底線。嚴格環(huán)境準入，嚴禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)以及新建重化工和造紙行業(yè)項目；新建重化工和造紙行業(yè)項目必須進入工業(yè)園區(qū)；嚴控在長江沿岸地區(qū)新建石油化工和煤化工項目。嚴格實行建設項目新增主要污染物等量或減量置換。健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強應急演練。健全環(huán)境應急物資儲備體系。落實環(huán)境應急預案備案制度。健全環(huán)境社會風險的防范與化解體系，開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估。開展垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)整治，扎實開展涉環(huán)保項目“鄰避”問題防范與化解試點工作。深化危險廢物監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應用。全面排查核與輻射安全隱患。加強對高風險移動源監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，嚴防發(fā)生輻射安全事件。徹底清查閑置或廢置的放射源，及時安全收貯。

7.夯實環(huán)保事業(yè)底板。深化環(huán)保體制機制改革。全面推開省以下環(huán)保機構垂直管理制度改革。強化各級環(huán)保部門對本區(qū)域環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理職責，厘清理順省市縣環(huán)保部門職責。構建省級環(huán)保督察體系，實行督察專員制度，設立5個跨區(qū)域環(huán)境監(jiān)察辦公室，駐點專職督導區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)察工作。加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法等裝備能力建設。進一步完善黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。強化生態(tài)文明建設績效考核、責任追究和成果運用。繼續(xù)推進全省排污權有償使用和交易試點。全面開展環(huán)境空氣質(zhì)量、通順河流域跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補償試點，推動省內(nèi)跨市流域加快建立橫向生態(tài)保護補償機制。落實環(huán)保信用評價制度。完善環(huán)境信用體系，健全企業(yè)環(huán)境信用與信貸、稅收等掛鉤的激勵獎懲機制。積極推進綠色保險和環(huán)境污染責任保險。全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機制，推進環(huán)境損害賠償鑒定納入司法管理體系。

（三）打好污染防治攻堅戰(zhàn)

加快實施“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃。開展《湖北省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》實施情況中期評估，健全規(guī)劃實施機制。編制實施湖北省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動方案，全面改善大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量。

8.打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。制定大氣污染防治三年攻堅行動方案，細化年度工作目標、路線圖和重點任務。完善大氣污染防治工作機制，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動與考核獎懲。2018年底前具備改造條件的單機裝機容量20萬千瓦以上燃煤火電機組完成超低排放改造，實施燃煤小火電機組超低排放改造或清潔能源替代。武漢、黃石、襄陽、宜昌、荊州、荊門、鄂州等重點城市推動實施大氣重點行業(yè)特別排放限值，推進鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化等重點行業(yè)實施環(huán)保設施升級改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。加快鋼鐵、有色、建材等行業(yè)無組織排放治理。加快推進石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治，切實減少揮發(fā)性有機物排放量。加快高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化調(diào)整，地級城市2018年底前完成。加強機動車污染防治，完善機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡，整治柴油貨車超標排放行為，促進高排放老舊車淘汰。督促落實道路揚塵、施工揚塵、餐廚油煙、露天焚燒等面源污染控制措施，繼續(xù)做好露天秸稈禁燒工作。地級及以上城市修訂完善重污染天氣應急預案，實施清單化管理，做到“一點一策”，落實協(xié)同聯(lián)動機制和巡查督辦機制，做好重污染天氣應對工作。實施水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)。

9.加快水污染防治。深入實施新修改的水污染防治法，堅決落實《水十條》。強化飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，加強集中式飲用水源地環(huán)境狀況評估，推進規(guī)范化建設。強化敏感地區(qū)源頭管控，嚴格長江沿線環(huán)境準入標準，督促相關地方依法編制實施不達標水體限期達標規(guī)劃，開展總磷污染治理，嚴格控制氮磷新增排放。繼續(xù)推進工業(yè)聚集區(qū)集中污水處理設施建設，加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，嚴厲查處違法排污行為。加快實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，2018年完成1000個建制村環(huán)境整治任務。配合打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)，全省地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到80%。配合交通運輸部門加強長江流域船舶港口污染治理。配合住建部門加快推進城鎮(zhèn)污水處理設施建設。配合農(nóng)業(yè)部門加強水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治。強化水質(zhì)信息通報和重點工作調(diào)度，完善綜合督導、水質(zhì)預警和應急處置機制。開展《水污染防治行動計劃》中期評估。

10.全面推進土壤污染防治。全面實施《土十條》，按照國家統(tǒng)一部署，在2018年底前查明農(nóng)用地土壤污染情況，強化質(zhì)量控制。推動重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。加強農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)管與綜合防治，積極配合相關部門推進農(nóng)用地分類試點相關工作。開展重點地區(qū)涉重金屬行業(yè)污染土壤風險排查和整治。落實國家土壤污染調(diào)查、監(jiān)測、風險評估和修復制度。建立污染地塊名錄。加快推進黃石土壤污染綜合防治先行區(qū)建設。加快推進土壤污染治理與修復項目。強化進口廢物監(jiān)管，堅決禁止洋垃圾入境。

（四）持續(xù)抓好長江生態(tài)環(huán)境保護

認真落實《關于大力推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展的決定》《湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，深入實施長江大保護專項行動。

11.實施沿江化工企業(yè)整治行動。深入開展沿江化工污染專項整治行動，切實保障長江生態(tài)環(huán)境安全。嚴格治理沿江化工企業(yè)違法違規(guī)行為，對污水不能穩(wěn)定達標排放，污水處理設施尚未建設、配套不完善、運行不正常以及利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的化工企業(yè)，依法責令停產(chǎn)，對經(jīng)限期治理仍達不到排放標準的化工企業(yè)報請地方政府依法予以關停。

12.深入開展自然保護區(qū)“綠盾”行動。持續(xù)開展自然保護區(qū)專項監(jiān)督檢查行動。省級及以上自然保護區(qū)環(huán)境違法違規(guī)問題整改取得積極進展。

13.實施飲用水水源地整治行動。強化飲用水水源地保護，切實做好城市飲用水水源規(guī)范化建設。2018年底前，全面完成縣級以上集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題清理整治。

14.強化跨界斷面考核。實現(xiàn)跨縣界斷面水質(zhì)考核全覆蓋。以通順河、天門河、四湖總干渠等跨區(qū)域污染比較嚴重的河流為重點，積極推進跨界河流水污染突發(fā)事件的雙邊協(xié)調(diào)機制與應急處理能力建設。

（五）持續(xù)推進生態(tài)強省建設

15.大力推進生態(tài)省創(chuàng)建。加強對生態(tài)省建設的工作督辦、考核。完善湖北生態(tài)文明（生態(tài)省）建設考核辦法。大力推進生態(tài)省市縣鄉(xiāng)村“五級聯(lián)創(chuàng)”，2018年底前，創(chuàng)建4個省級生態(tài)建設示范縣（市、區(qū)），400個省級生態(tài)村鎮(zhèn)。

16.嚴守生態(tài)保護紅線。報請省政府印發(fā)《湖北省生態(tài)保護紅線劃定方案》。啟動全省生態(tài)保護紅線勘界定標工作。完成與國家生態(tài)保護紅線信息監(jiān)管平臺運行對接。

17.加強生物多樣性保護。推進國家生物多樣性保護重大工程實施。發(fā)布并實施《湖北省生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃（2017-2030年）》。組織開展“5.22國際生物多樣性日”主題宣傳活動。

（六）加強環(huán)保督察和監(jiān)管執(zhí)法

18.深入推進環(huán)保督察工作。推動建立全省中央環(huán)保督察整改常態(tài)化工作機制，嚴格落實定期調(diào)度、督查督辦、整改銷號等工作機制，按季度召開整改攻堅交賬會，對中央環(huán)保督察整改工作情況開展現(xiàn)場抽查和省級“回頭看”，確保年度整改任務達到整改序時進度要求，嚴防問題反彈，確保整改成果長效保持。分兩批對10個市（州）開展省級環(huán)保督察，重點督察各地貫徹落實中央和省環(huán)境保護決策部署、生態(tài)強省建設重大決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任等情況。

19.全面實施環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法行動。進一步發(fā)揮環(huán)保法及配套辦法的作用，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，加大環(huán)境違法犯罪行為打擊力度。開展飲用水水源地、“洋垃圾”、工業(yè)污染源、工業(yè)園（聚集區(qū)）環(huán)境保護設施、涉鄰避效應項目等領域系列專項整治。

20.加強核與輻射環(huán)境管理。以《核安全法》為重點開展核安全文化宣貫。加強全省放射源和射線裝置管理。開展“放管服”督查。加強基層輻射監(jiān)管人員培訓，加強核與輻射監(jiān)管能力建設，提升輻射環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察水平。

21.加強固體廢物和化學品環(huán)境管理。加強危險廢棄物全過程管理，嚴厲打擊非法排放、傾倒、處置危險廢物行動。開展“洋垃圾”專項整治，嚴禁洋垃圾進口。

（七）提高環(huán)保隊伍履職能力和水平

22.深入推進“放管服”改革。進一步深入推進簡政放權，擴大環(huán)保負面清單試點。加強“湖北政務服務網(wǎng)”應用，完善網(wǎng)上行政審批。全面推行“雙隨機、一公開”。完善監(jiān)管企業(yè)信息庫。規(guī)范環(huán)評機構、社會環(huán)境監(jiān)測機構管理，加強對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測行為和環(huán)評技術評估行為的事中事后監(jiān)管。

23.加強政務公開和政務服務。加大執(zhí)法監(jiān)管信息公開力度。加強政策解讀回應。動態(tài)更新政務服務事項目錄及辦事指南。開通服務事項網(wǎng)上咨詢、查詢與投訴建議功能并保障正常運行。建立以群眾滿意度為核心的政務服務評價制度。建立完善政務服務事項辦理“綠色通道”。

24.加強環(huán)保宣傳教育。實施例行新聞發(fā)布制度。以“兩微一網(wǎng)”（微信、微博、官網(wǎng)）為主陣地，建設全省環(huán)保新媒體矩陣，加強環(huán)保輿情引導和環(huán)境違法行為輿論監(jiān)督。加強生態(tài)文明教育，開展環(huán)保宣傳活動，扎實推進系列綠色創(chuàng)建。穩(wěn)步推進環(huán)保設施公眾開放。積極引導環(huán)保社會組織，推動環(huán)保公眾參與。

25.強化隊伍培訓工作。落實《湖北省環(huán)境保護系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃(2013－2020年)》，持續(xù)提升干部職業(yè)能力素養(yǎng)。加強基層環(huán)保人才隊伍建設，提高基層環(huán)保領導干部綜合業(yè)務水平及履職能力。支持年輕職工職稱評定，指導廳屬單位完善服務環(huán)境管理主業(yè)的分配制度。

26.加強項目謀劃儲備和實施監(jiān)管。加強項目實施方案編制的技術培訓，完善項目庫信息動態(tài)更新機制。加強項目資金爭取和使用監(jiān)管、調(diào)度通報及督辦等工作。嚴格環(huán)保專項資金項目監(jiān)管，擴大專項資金績效評價范圍，聯(lián)合財政部門實行財政資金安排與預算執(zhí)行、項目績效掛鉤。

27.提高信息化管理水平。編制《全省智能環(huán)保發(fā)展規(guī)劃》。推進省環(huán)境監(jiān)控中心信息化項目建設。完成省級環(huán)境數(shù)據(jù)資源中心建設。全面加強廳系統(tǒng)信息化項目建設與網(wǎng)絡安全。深度應用陽光信訪信息系統(tǒng)。

28.強化科技支撐。系統(tǒng)構建具有湖北特色的地方環(huán)境保護標準體系。加快推進大數(shù)據(jù)建設和應用，全面采集掌握環(huán)境基礎數(shù)據(jù)，完善環(huán)境科技基本能力支撐體系,搭建環(huán)保先進技術推廣應用平臺。

（八）完成部門共性目標

29.強化精準脫貧工作。全面落實脫貧攻堅精準化要求。加大政策和扶貧資金傾斜力度，繼續(xù)積極爭取中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水污染防治等項目資金，支持貧困地區(qū)推進農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。從主導產(chǎn)業(yè)培育、扶貧脫貧、村容村貌改善、交通基礎設施建設、能力建設等方面，加強駐村定點扶貧工作。履行定點扶貧工作牽頭單位職責，協(xié)調(diào)推進各對口幫扶單位開展工作。繼續(xù)深入開展全省環(huán)保系統(tǒng)扶貧領域不正之風專項整治暨監(jiān)督執(zhí)紀問責專項行動。

30.加強法治建設。健全完善重大決策合法性審查制度。持續(xù)開展規(guī)范性文件清理工作。配合省人大修訂《湖北省大氣污染防治條例》，推進《固廢法》《湖北省水污染防治條例》《湖北省土壤污染防治條例》配套制度出臺。深入開展法治宣傳教育培訓和法治文化陣地建設。

31.開展國家安全生態(tài)環(huán)境領域工作。完善湖北省生態(tài)環(huán)境領域國家安全評估指標體系，開展全省生態(tài)安全評估，提出生態(tài)環(huán)境領域國家安全保障機制措施。

32.高標準做好部門共性目標各項工作。全面加強精神文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、維穩(wěn)、反恐、建議提案辦理、計劃生育、機要保密、密碼管理、目標責任制管理、檔案管理、服務離退休老干部、機關后勤、愛國衛(wèi)生、全民健身、國土綠化、工青婦等各項工作。