美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝給中國(guó)人帶來(lái)了好消息。

這位有著黃皮膚、花白頭發(fā)的美國(guó)第二代華裔移民，在5月23日出席美國(guó)商會(huì)與美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)午宴致辭時(shí)說(shuō)，“開(kāi)發(fā)控制溫室氣體排放的清潔能源和能效技術(shù)，將為中美創(chuàng)造21世紀(jì)最重要的經(jīng)濟(jì)契機(jī)之一?！?/p>

被喻為美國(guó)清潔能源推銷(xiāo)員的駱家輝，此次帶領(lǐng)了通用電氣、波音、杜邦和杜克能源等24家美國(guó)企業(yè)組成的貿(mào)易代表團(tuán)訪華，這些企業(yè)據(jù)稱(chēng)代表了“美國(guó)在清潔能源發(fā)電、能效提高以及電能存儲(chǔ)、輸配電領(lǐng)域的最高水平”。駱家輝表示，中美兩國(guó)將致力于開(kāi)拓清潔能源的廣泛合作。

能源與氣候變化，也是今年5月24日到25日在北京舉行的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)的重要議題。駱家輝一行，作為對(duì)話(huà)前夕美國(guó)政府派出的第一支部長(zhǎng)級(jí)貿(mào)易代表團(tuán)，凸現(xiàn)出美國(guó)政府對(duì)于清潔能源合作的重視。

由于駱家輝此行推介的清潔能源技術(shù)，大都屬于美國(guó)管制的高新技術(shù)，對(duì)此，他多次表示，目前美國(guó)政府正對(duì)出口控制體系進(jìn)行修改。但更重要的意義或許在于，中美清潔能源合作不僅可能成為美國(guó)放寬對(duì)華高科技出口限制的突破口，也許還為中美建立進(jìn)一步互信提供契機(jī)，并促進(jìn)彼此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

美國(guó)盯上中國(guó)清潔能源市場(chǎng)

作為世界第二大溫室氣體排放國(guó)，中國(guó)清潔能源擁有廣闊的市場(chǎng)前景。

中國(guó)國(guó)務(wù)院在擬訂《“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，曾對(duì)國(guó)內(nèi)的節(jié)能減排提出了系列約束性目標(biāo)：到2010年，單位GDP能耗比2005年降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。

雄心勃勃的政府節(jié)能減排計(jì)劃，意味著將逐步淘汰高污染高能耗產(chǎn)能，為清潔能源技術(shù)騰挪市場(chǎng)空間，醞釀嶄新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

以風(fēng)電為例，國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2005年，國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)容量不到100萬(wàn)千瓦，而在此后四年，這一數(shù)字連年翻番，到了2009年底，按該指標(biāo)計(jì)算，中國(guó)已經(jīng)成為世界第三風(fēng)電大國(guó)。

風(fēng)電裝機(jī)容量的大躍進(jìn)，催生了大批風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)。目前在中國(guó)內(nèi)地和香港上市的風(fēng)電概念企業(yè)已達(dá)6家。外國(guó)企業(yè)也從中獲利很多，2009年，即便遭遇全球金融危機(jī)，作為全球風(fēng)輪機(jī)電氣元件的最大供應(yīng)商——ABB在中國(guó)的風(fēng)電業(yè)務(wù)比上年增長(zhǎng)125%以上。

國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶今年5月對(duì)外表示，2009年中國(guó)在清潔能源上總共投資達(dá)346億美元，冠居全球，比排名第二的美國(guó)高出近一倍。美國(guó)商務(wù)部預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)清潔能源市場(chǎng)將達(dá)到1000億美元。

“這么大的市場(chǎng)誰(shuí)不想分一杯羹?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鄭超愚對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)正在成為全球最大的清潔能源市場(chǎng)，對(duì)此，擁有強(qiáng)大科技實(shí)力的美國(guó)必然有所行動(dòng)。

2009年7月，中美兩國(guó)共同出資1500萬(wàn)美元，在北京成立了中美清潔能源聯(lián)合研究中心，節(jié)能建筑、清潔煤、清潔能源汽車(chē)被納入優(yōu)先研究領(lǐng)域。較之此前美國(guó)企業(yè)零星進(jìn)入中國(guó)清潔能源市場(chǎng)，該聯(lián)合研究中心的成立，被認(rèn)為是美國(guó)政府將清潔能源納入戰(zhàn)略層次考慮。

美國(guó)不放過(guò)任何一個(gè)展示清潔能源技術(shù)優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)。在位于上海世博園的美國(guó)館安裝有太陽(yáng)能照明設(shè)備、光伏電池、以及再生竹制成的地板。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里.克林頓稱(chēng)，“美國(guó)館是創(chuàng)新和環(huán)保責(zé)任的典范，將在整個(gè)世博會(huì)期間保持碳中和?！?/p>

希拉里.克林頓在出席第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)前夕，還特別撰文《美中兩國(guó)取得的成就超越世博會(huì)》指出，美國(guó)和中國(guó)是全世界兩個(gè)最大的能源消費(fèi)國(guó)和溫室氣體排放國(guó)。因此兩國(guó)肩負(fù)著獨(dú)特的責(zé)任，需要主導(dǎo)抗擊氣候變化的努力，塑造清潔能源的未來(lái)。

出口倍增計(jì)劃背后的中美經(jīng)濟(jì)再平衡

美國(guó)大力向中國(guó)推銷(xiāo)清潔能源產(chǎn)品的背后，是近期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。

當(dāng)中國(guó)政府還在忙于啟動(dòng)內(nèi)需時(shí)，美國(guó)人卻選擇了擴(kuò)大出口。駱家輝在5月23日出席美國(guó)商會(huì)與美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)午宴致辭時(shí)，毫不諱言地說(shuō)道，“我此行的目的是為了落實(shí)奧巴馬總統(tǒng)剛剛宣布的國(guó)家出口戰(zhàn)略。”

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在今年3月宣布了一項(xiàng)“國(guó)家出口戰(zhàn)略”，計(jì)劃在2015年之前，使美國(guó)出口翻番，同時(shí)創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)工作崗位。他甚至還簽署行政命令，成立一個(gè)由國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和商務(wù)部等跨部會(huì)官員組成的出口促進(jìn)內(nèi)閣，負(fù)責(zé)國(guó)家出口策略。

此前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)以“高消費(fèi)、低儲(chǔ)蓄、財(cái)政貿(mào)易雙赤字”著稱(chēng)。2008年次貸危機(jī)所暴露出美國(guó)經(jīng)濟(jì)這一軟肋，促使奧巴馬政府試圖扭轉(zhuǎn)這一形勢(shì)。

中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚雅玲在接受采訪時(shí)表示，清潔能源技術(shù)將承擔(dān)金融危機(jī)之后美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任，一如上世紀(jì)90年代信息技術(shù)推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出泥潭。

奧巴馬政府上臺(tái)后，美國(guó)已將清潔能源產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2009年，美國(guó)眾議院通過(guò)的《2009美國(guó)清潔能源與安全法案》規(guī)定，美國(guó)將在2025年之前投資1900億美元于清潔能源技術(shù)和能效領(lǐng)域。當(dāng)年6月，奧巴馬對(duì)外講話(huà)稱(chēng)，“領(lǐng)跑新能源經(jīng)濟(jì)的國(guó)家將領(lǐng)跑21世紀(jì)的全球經(jīng)濟(jì)。我們要讓美國(guó)再一次占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位。”

中國(guó)政府也一直試圖把節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相結(jié)合。國(guó)務(wù)委員馬凱早在2006年就曾對(duì)外表示：“節(jié)能減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實(shí)、有效的切入點(diǎn)和突破口?！?/p>

截至2009年底，中國(guó)全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)僅下降14.38%，距離20%還有相當(dāng)差距。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鄭超愚表示，“十一五”計(jì)劃前四年，之所以節(jié)能減排目標(biāo)完成得不是特別理想，很重要的一個(gè)原因在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有很好地調(diào)整過(guò)來(lái)。

以投資為主導(dǎo)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，特別是在4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃下，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題日益突出。鄭超愚表示，最近兩年，中國(guó)的“調(diào)結(jié)構(gòu)”實(shí)質(zhì)上已讓位于“保增長(zhǎng)”，其結(jié)果就是節(jié)能減排任務(wù)日益嚴(yán)峻。

“清潔能源合作是中美產(chǎn)業(yè)調(diào)整面臨的共同機(jī)遇?！弊T雅玲認(rèn)為，由于中國(guó)和美國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，從清潔能源技術(shù)到宏觀調(diào)控等諸多領(lǐng)域，中國(guó)仍需向美國(guó)學(xué)習(xí)。

不過(guò)中美清潔能源合作仍面臨一些不確定因素。中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在5月24日的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)會(huì)議間隙，曾向媒體吹風(fēng)，希望美國(guó)對(duì)現(xiàn)行的出口管制體制重新進(jìn)行評(píng)估的表態(tài)不是光打雷不下雨，也希望不是下小雨，而是整體上取消歧視性的對(duì)中國(guó)單一的出口管制。

中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員王榮軍在接受采訪時(shí)表示，美國(guó)放寬對(duì)華高科技產(chǎn)品出口尺度不會(huì)太大，因此，中美清潔能源技術(shù)合作前景還有待觀察。