目前,我國電子廢棄物年均產(chǎn)量超過2億臺(tái),增長(zhǎng)速度是城市固體廢物平均增長(zhǎng)速度的3-5倍。但是如何處理這些電子廢棄物,其實(shí)有七成以上的人并沒有形成固定意識(shí)。所以,我國回收體系亟待完善,充分認(rèn)識(shí)到循環(huán)再利用的價(jià)值。雖然有關(guān)部門已經(jīng)積極展開探索,但是從頂層設(shè)計(jì)到民眾宣傳,電子垃圾回收仍然任重道遠(yuǎn)。
我國已成為世界第一大電子廢棄物產(chǎn)生國,年均報(bào)廢量超過2億臺(tái),重量超500萬噸,然而回收處理還具有不小提升空間。日前一組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,96.7%的受訪者家中有廢棄不用的電子產(chǎn)品,通過二手市場(chǎng)賣掉(43.5%)、以舊換新(33.8%)和賣給個(gè)體回收者(29.6%)是他們處理廢棄電子產(chǎn)品的主要方式。同時(shí),79.3%受訪者不知如何處理,69.7%希望由政府部門組織統(tǒng)一回收。
電子廢棄物可定義為被淘汰或者廢置的電子產(chǎn)品。2009年國務(wù)院制定的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》,將電視、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦(四機(jī)一腦)列入回收名單。2015年,發(fā)改委等6部門聯(lián)合制定新版目錄,電子廢棄物由上述5種廢棄電器電子產(chǎn)品擴(kuò)展至打印機(jī)、手機(jī)等14個(gè)品類。隨著科技發(fā)展加快、新產(chǎn)品不斷問世,在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi),這個(gè)目錄還將繼續(xù)擴(kuò)大。與此同時(shí),伴隨消費(fèi)觀念升級(jí),電子產(chǎn)品的更新速率也在加快,有關(guān)資料顯示,電子廢棄物增長(zhǎng)速度是城市固體廢物平均增長(zhǎng)速度的3-5倍,并且還在以每年5%-8%的速度遞增。發(fā)展伴隨著挑戰(zhàn),面對(duì)電子廢棄物增長(zhǎng)進(jìn)入高峰期,實(shí)現(xiàn)控制管理的法律法規(guī)有待完善,回收體系和回收處理技術(shù)也亟待提升。
完善回收處理體系,關(guān)鍵思路是認(rèn)識(shí)到“變廢為寶”“循環(huán)再用”。電子廢棄物不僅有流通性,且含有循環(huán)使用元素,如1噸電子板可分離出130公斤銅、0.45公斤黃金、20公斤錫等,潛在價(jià)值較高。當(dāng)前,我國電子廢棄物主要有三種流向,一是走街串巷的小商販“上門收購”、生產(chǎn)廠家和銷售商“以舊換新”等,他們或流入舊貨市場(chǎng),或被賣給處理企業(yè);二是通過捐贈(zèng)等方式向希望小學(xué)等地域和群體轉(zhuǎn)移;三是拆解、處理,提取貴金屬等原材料。從經(jīng)驗(yàn)來看,絕大多數(shù)電子廢棄物都會(huì)走向處理環(huán)節(jié),盡管我國審批通過一批具有處理資格的企業(yè),但是一些成本低、出價(jià)高的“黑作坊”仍然有市場(chǎng),它們往往采用露天焚燒、強(qiáng)酸浸泡等原始處理方式,隨意排放廢氣、廢液、廢渣,對(duì)大氣、土壤和水體造成嚴(yán)重污染。
有關(guān)部門已經(jīng)在積極探索應(yīng)對(duì)方法。2011年施行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》鼓勵(lì)生產(chǎn)者采用資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計(jì)方案,《固體廢物污染環(huán)境防治法》也規(guī)定產(chǎn)品的生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)生廢物承擔(dān)污染防治責(zé)任,這幾項(xiàng)措施充分借鑒世界通用的“延伸生產(chǎn)者責(zé)任制度”,希望通過政府激勵(lì),督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新,在設(shè)計(jì)研發(fā)和源頭就減少污染。與源頭控制相對(duì)應(yīng),應(yīng)該進(jìn)一步對(duì)電子廢棄物實(shí)行多渠道回收和集中處理制度,首先是回收方面,要充分?jǐn)U充渠道,發(fā)揮小商販、維修商、銷售商等群體作用,建立一大批有公信力的正規(guī)渠道,對(duì)公眾擔(dān)心的“隱私內(nèi)容”等,加強(qiáng)教育普及,完善處理方式。其次要嚴(yán)格貫徹集中處理制度,加強(qiáng)對(duì)處理企業(yè)的資格審查,對(duì)那些違規(guī)小作坊要實(shí)施監(jiān)督懲罰,對(duì)集中處理企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼,以引導(dǎo)電子廢棄物的最終流向。
總之,針對(duì)電子廢棄物的特點(diǎn),應(yīng)根據(jù)國情建立適宜的電子廢棄物污染防治道路。不僅要從源頭開展“延伸生產(chǎn)者責(zé)任制度”,還要從后續(xù)環(huán)節(jié)上鼓勵(lì)發(fā)展電子廢棄物回收處理產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)過程中,也需要加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育,提高公眾的回收意識(shí),形成全社會(huì)重視、全民參與的局面,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
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