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多哈簡介

全稱:《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十八次締約方大會暨《京都議定書》第八次締約方會議
時間:2012年11月26日-12月7日
地點:卡塔爾首都多哈
中國行動
1992年 中國為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的締約國之一。
1997年12月11日 中國加入《京都議定書》。
2006年 中國提出了2010年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%左右的約束性指標。
2007年6月 國家發(fā)改委出臺的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》對外發(fā)布,中國是發(fā)展中國家中第一個制定并實施應(yīng)對氣候變化國家方案的國家。
2007年12月 國家發(fā)改委會同有關(guān)部門制定《節(jié)能減排綜合性工作方案》印發(fā)。
2010年8月10日 國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》,在廣東、杭州等5省8市開展低碳試點工作。

多哈通過一攬子決議 《京都議...

    經(jīng)歷了一天的“加時賽”之后,在多哈舉行的聯(lián)合國氣候大會通過一攬子決議,于當?shù)貢r間8日深夜落下帷幕。大會主席、卡塔爾廉潔和行政監(jiān)督機構(gòu)主席阿卜杜拉·阿提亞當晚宣... [詳細]

解振華出席多哈基礎(chǔ)四國部長...

    多哈時間12月4日,聯(lián)合國氣候大會多哈會議中國代表團團長、國家發(fā)展改革委副主任解振華與南非水資源和環(huán)境部長莫萊瓦、印度環(huán)境和森林部副部長梅若什,巴西外交部副部長... [詳細]

專家觀點

李原:2012多哈氣候談判啟示錄

    作為世界人均碳排放最大的國家卡塔爾在其首都多哈舉辦了第18屆聯(lián)合國氣候大會。大會開幕前,所有人普遍持悲觀態(tài)度,認為不會有實質(zhì)... [詳細]

菲格雷斯:看好中國開發(fā)利...

    《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯女士3日發(fā)表講話,贊揚中國的減排努力,并看好中國在開發(fā)利用新能源中的引領(lǐng)作... [詳細]

解振華:多哈氣候談判須解...

    中國政府代表團團長、國家發(fā)改委副主任解振華3日在卡塔爾多哈表示,多哈氣候大會必須解決《京都議定書》第二承諾期、發(fā)達國家對發(fā)展... [詳細]

政策掃描
中方政策
中國首席談判代表:重在落實京都二期
    中國氣候談判首席代表蘇偉表示,多哈會議任務(wù)主要集中在:落實KP第二承諾期、落實“巴厘行動計劃”的已有共識,就“德班平臺”的一些基本概念和原則達成共識, 看似KP第二承諾期的問題在德班已解決,但進一步提高發(fā)達國家在其中所承擔(dān)的減排指標仍是一個問題。

李俊峰談?wù)劧喙髸念A(yù)期
    國家氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰表示多哈氣候大會預(yù)期將在三方面取得進展:首先,對德班平臺做出一個機制性的安排,實際上是對巴黎路線圖、對《京都協(xié)定書》、對氣候變化框架公約下一步的談判,達成框架性的協(xié)議與制度性的安排。其次,或?qū)Α毒┒紖f(xié)定書》的第二承諾期做出一個比較明確的安排出來 。然后,對綠色氣候基金討論出實際進展,今年10月韓國宣布成立全球綠色氣候基金,應(yīng)該有逐步的資金拿出來去應(yīng)對氣候變化。

中國承擔(dān)義務(wù)是必然
    國家氣候戰(zhàn)略中心主任李俊峰,以及參與多哈會議的談判代表張雯、王謀,在采訪中表示,隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,國際上的地位也隨之變化,如今中國成為世界上第二大經(jīng)濟體,以后進入比較發(fā)達的國家行列,中國應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),而不能只要求別的國家承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。隨著綜合國力的增強,在不遠的將來中國從發(fā)展中國家“畢業(yè)”將是必然,從獲資到出資的角色轉(zhuǎn)換也只是時間問題。
國外政策
奧巴馬簽署法案:美航免交歐盟碳排放稅
    盡管歐洲最近采取措施,將在一年后征收碳排放稅,但美國總統(tǒng)奧巴馬還是簽署了一項法案,可令出入歐洲的美國航空企業(yè)免繳這項稅收。白宮發(fā)言人表示,雖然奧巴馬政府遵守降低國內(nèi)外有害的民航碳污染的承諾,但將歐盟的碳排放交易應(yīng)用到非歐盟國家的航空企業(yè)上,是取得這一目標的錯誤方式。

哈佛商業(yè)評論:碳排放拍賣價低是好事
    哈佛商業(yè)評論就近日紐約時報記者對加州碳排放拍賣會的評論做出回應(yīng),認為加州拍賣會上一噸10美金的低價對于市場是好事。因為目前企業(yè)不認為減排是難事,并不需要在交易市場上拍到多余的排放權(quán)。而這場拍賣也是一個“價格發(fā)現(xiàn)機制”,參與公司對碳排放的價格預(yù)期已經(jīng)比前幾年有了很高的增長。另外,如果價格低,政府可能會為了增收繼續(xù)提高減排要求。該文認為,最重要的還是要看減排的數(shù)量,而不是拍賣的盈利。

第三世界網(wǎng)絡(luò):多哈談判不樂觀
    第三世界網(wǎng)絡(luò)(TWN)最新的文章預(yù)測多哈談判進程不樂觀。該文章認為德班平臺的落實是建立在成功結(jié)束京都議定書一期并開始二期,而長期工作組方面也不樂觀。發(fā)達國家與發(fā)展中國家目前仍舊互不信任,在技術(shù)轉(zhuǎn)移與資金落實方面問題仍舊很多。
2012 多哈共識
    《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯表示,多哈會議應(yīng)達成5個方面的共識。她說:“多哈會議要保證以下幾點,對《京都議定書》修訂達成協(xié)議;就氣候融資問題取得顯著進展;對控制氣溫升高在2度內(nèi)的長期目標達成有效共識;就排放量差距擴大做出回應(yīng);在公平、科學(xué)基礎(chǔ)上制定一個適用于所有國家的長期框架。”包括《京都議定書》第二承諾期、《長期合作行動》、《德班平臺》、氣候資金、“損失和破壞”等一系列問題都有了協(xié)議。

    1:大會取得的最大成果是,最終就2013年起執(zhí)行《京都議定書》第二承諾期達成了一致;第二承諾期時限的5年和8年之爭,最終以8年期限達成一致。
    在減排問題上,盡管《議定書》第二承諾期定為8年,降低了對發(fā)達國家減排力度的要求,但日本、加拿大、新西蘭等發(fā)達國家仍未接受第二承諾期,大會也沒有就發(fā)達國家減排指標做出具體規(guī)定,使全球平均氣溫上升不超過2攝氏度的目標難以實現(xiàn)。:

    2:在資金問題上,決議重申發(fā)達國家須為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供資金支持,并在2020年前實現(xiàn)“綠色氣候基金”每年入款1000億美元的目標。在發(fā)展中國家持續(xù)呼吁和敦促之下,一些發(fā)達國家除了有條件地接受《議定書》第二承諾期,也承諾向“綠色氣候基金”注資,德國、英國、瑞典、丹麥等6個歐洲國家已經(jīng)為此編列預(yù)算。
    在資金問題上,發(fā)達國家從整體上看還遠沒有兌現(xiàn)承諾,根據(jù)哥本哈根大會和坎昆大會的決議所設(shè)立的“綠色氣候基金”仍是空殼,目前發(fā)達國家承諾的資金總量僅為數(shù)十億美元,至2020年能否達到每年1000億美元的目標還是懸疑。

    3:大會:通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱《公約》)長期合作工作組成果、德班平臺以及損失損害補償機制等方面的多項決議。

    4:大會堅持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,維護《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《議定書》的基本制度框架,把聯(lián)合國氣候變化多邊進程繼續(xù)向前推進,向國際社會發(fā)出了積極信號。
專題策劃:周忠祥    設(shè)計/制作:鄧萌 許亮    出品:中國能源網(wǎng)內(nèi)容中心
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