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    光伏研究機(jī)構(gòu)弘亞世代副總裁劉文平表示，賬面上雖然算是應(yīng)收賬款，但短期內(nèi)拿不到，不足以支撐項(xiàng)目的現(xiàn)金流。很多光伏電站在2011年底或許并網(wǎng)，而這些電站2013年底才能拿到部分補(bǔ)貼，理論上有破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

    廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，一方面此前風(fēng)電和光伏項(xiàng)目出過不少騙補(bǔ)案例，補(bǔ)貼發(fā)放之前需要相關(guān)部門認(rèn)真審核；另一方面，許多地區(qū)可再生能源電價(jià)附加費(fèi)用征收困難，存在大量資金缺口。

    國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎表示，可再生能源補(bǔ)貼下發(fā)滯后與行政程序的變更有一定關(guān)系。據(jù)了解，可再生能源電價(jià)附加以前是省電網(wǎng)公司征收，發(fā)改委價(jià)格司核準(zhǔn)之后，由電網(wǎng)公司下發(fā)。2009年之后，程序變更為省電網(wǎng)公司征收之后上繳財(cái)政部，財(cái)政部再預(yù)撥給省級(jí)財(cái)政部門，按季預(yù)撥、年終清算。

    國家電監(jiān)會(huì)價(jià)財(cái)部副主任黃少中表示，程序變更固然是一方面原因，但資金缺口問題更不容忽視。在電費(fèi)結(jié)算時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)也存在變相減少新能源企業(yè)發(fā)電量、壓低上網(wǎng)電價(jià)的問題；加上各省的補(bǔ)貼資金調(diào)配時(shí)間差，導(dǎo)致新能源發(fā)電企業(yè)往往需要半年至一年才能拿到補(bǔ)貼。

值得推廣的綠色證書交易制

    張粒子為解決配額交易結(jié)算困難而提出的辦法類似于歐美的“綠色證書交易制度”（TGC市場(chǎng)）。綠色證書的概念起源于20世紀(jì)90年代初的美國，是政府為了推行“可再生能源發(fā)電配額制”而頒發(fā)給綠色電力生產(chǎn)商的一種有效憑證，代表了一定數(shù)量的可再生能源電量，可作為交易憑證在綠色電力市場(chǎng)上流通。 [詳細(xì)]

在管理體制上應(yīng)由繁入簡

    目前繁瑣的行政機(jī)制也同樣令人頭疼。在今年以前，電價(jià)附加由電網(wǎng)公司征收、國家發(fā)改委價(jià)格司核準(zhǔn)之后再由電網(wǎng)公司下發(fā)。而2012年3月14日財(cái)政部、國家發(fā)改委與國家能源局出臺(tái)《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，規(guī)定即日起可再生能源電價(jià)附加統(tǒng)一歸口財(cái)政部，由財(cái)政部定期向電網(wǎng)征收后上繳國庫。財(cái)政部再預(yù)撥給省級(jí)財(cái)政部門，按季預(yù)撥、年終清算。而幾乎所有的專家和發(fā)電企業(yè)都眾口一詞：“這樣的程序?qū)嵲谔�麻煩。�?[詳細(xì)]

電價(jià)附加的實(shí)際征收率不容樂觀

    可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼怎么算？孟憲淦給出了明確的算法。如青海當(dāng)?shù)厝ツ旯�布的可再生能源上網(wǎng)電價(jià)是1.15元每度，而當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組的標(biāo)桿電價(jià)是0.28元每度。那么國家電網(wǎng)向可再生能源發(fā)電企業(yè)購電時(shí)每度電就只付0.28元的標(biāo)桿電價(jià)，剩下的0.87元應(yīng)該由可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼來付，如果沒有這筆補(bǔ)貼，企業(yè)每發(fā)一度電將硬虧0.87元。 [詳細(xì)]