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    環(huán)境稅制方案自2005年便開始制定，但長期以來均處于調(diào)研論證階段，并未提上立法開征的日程表。在剛剛出爐的“十二五”規(guī)劃中，首次明確將推進環(huán)保收費制度改革，選擇防治任務繁重、技術標準成熟的稅目開征環(huán)境保護稅，逐步擴大征收范圍。這意味著在“十二五”期間，一個新的稅種——環(huán)境保護稅的落地也將成為現(xiàn)實。什么是環(huán)保稅？它的出臺對我國環(huán)境保護和節(jié)能減排工作到底有何影響？
環(huán)境稅知識

什么是環(huán)境稅？
    環(huán)境稅是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價格中去，再通過市場機制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟手段。

環(huán)境稅有哪些種類？
    部分發(fā)達國家征收的環(huán)境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等5種。

與碳稅、能源稅有何區(qū)別？
    碳稅是針對二氧化碳排放征收的一種稅。能源稅一般是泛指對各種能源征收的所有稅種的統(tǒng)稱。三者相比較，環(huán)境稅的外延最大，既包括能源稅和碳稅，也包括其他與環(huán)境保護相關的稅種，如硫稅、氮稅、污水稅等。

“十二五”將開征環(huán)境保護稅

    溫家寶總理在政府工作報告中稱，“十二五”期間，政府將逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。繼續(xù)推進費改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護稅，研究推進房...[詳細]

環(huán)境稅方案已提交國務院

    據(jù)路透社報道，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會（CPCIA）市場信息部副主任祝昉1月26日透露，環(huán)境稅計劃已經(jīng)提交給國務院。環(huán)境稅可能針對二氧化碳及污水排放收取，將成為中國...[詳細]

環(huán)境稅政策解讀

政策進展：溫家寶總理在政府工作報告中稱，“十二五”期間，政府將逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。繼續(xù)推進費改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護稅。

征收稅目：有媒體報道，環(huán)境稅被定位為“獨立的環(huán)境稅”，即新增稅種。稅目鎖定的范圍是，包括二氧化硫、廢水和固體廢物這3種污染物和二氧化碳。

征收原則：遵循公平和效率原則。

小調(diào)查

環(huán)境稅開征三大焦點問題
    開征環(huán)境稅是大勢所趨。但目前還面臨著許多問題諸如環(huán)境稅目、稅種以及試點如何展開等都需要明確和進一步細化。在征收環(huán)境稅一事上，目前關注的焦點非常之多。從目前市場關注的點來看，關于環(huán)境稅話題的焦點存在于以下三個方面。

開征環(huán)境稅會產(chǎn)生什么影響？

環(huán)境稅推進三階段時間表

第一階段：
    用3-5年時間，完善資源稅、消費稅、車船稅等其他與環(huán)境相關的稅種。盡快開征獨立環(huán)境稅，二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳和廢水排放都將是環(huán)境稅稅目的可能選擇。

第二階段：
    用2-4年時間，進一步完善其他與環(huán)境相關的稅種和稅收政策。擴大環(huán)境稅的征收范圍。如果環(huán)境稅沒有在第一階段開征，需要在此階段開征。

第三階段：
    用3-4年時間，繼續(xù)擴大環(huán)境稅的征收范圍。結(jié)合環(huán)境稅稅制改革情況，進行整體優(yōu)化，從而構(gòu)建起成熟和完善的環(huán)境稅制。

開展試點城市工作

湖北等四省五年內(nèi)試點開征環(huán)境稅

    昨日召開的湖北省環(huán)保局長會議透露，“十二五”期間我國將開征環(huán)境稅，湖北、湖南、江西、甘肅四省成為首批試點地區(qū)。據(jù)了解，目前湖北省正展開環(huán)境稅費改革方面的研究。[詳細]



專家熱議環(huán)境稅

國外環(huán)境稅征收現(xiàn)狀
國家 開始年份 開征的環(huán)境稅稅種 征收管理方式 環(huán)境稅征收規(guī)模
英國 1996 大氣污染稅（包括氣候變化稅、英國機場旅客稅、機動車環(huán)境稅、購房出租環(huán)保稅）；垃圾填埋稅；石方稅 在英國，負責稅務征收管理的是英國稅務及海關總署。英國對公司及個人分別規(guī)定不同的規(guī)則，適用直接征收制或預扣制。 1999年約占稅收收入的0.1%。英國環(huán)境稅收入占稅收收入比重僅次于韓國、丹麥。環(huán)境稅收占GDP比率達2.42%。
芬蘭 1996 二氧化碳稅，垃圾填埋稅 芬蘭政府用3年時間將垃圾稅提高近1倍，以減少全國的垃圾量。到2005年，每噸垃圾稅增至30歐元。 1999年約占稅收收入的0.5%。
挪威 1971 二氧化碳稅，二氧化硫稅，柴油稅，廢物處置稅，有毒有害化學品稅，氟利昂稅等。 - 2003年，挪威政府的稅收中4.9%來自環(huán)境和能源稅收，占GDP比例達1.9%。
德國 1981 汽油產(chǎn)品稅，水污染稅，二氧化硫稅 水污染稅以廢水的“污染單位”為基準，在全國實行統(tǒng)一稅率，稅金全部作為地方收入用于改善水質(zhì)，社會效益十分明顯。 1999年約占稅收收入的1%。目前水污稅年收入在20億馬克以上。環(huán)境稅收占GDP比率達2.22%。
意大利 1984 汽油產(chǎn)品稅，廢物垃圾處置稅 廢物垃圾處置稅，對所有的人都征收，作為地方政府處置廢物垃圾的資金來源。 1999年約占稅收收入的0.1%
荷蘭 1996 稅種主要包括：燃料稅、能源調(diào)節(jié)稅、鈾稅、水污染稅、地下水稅、廢物稅、垃圾稅、噪音稅、超額糞便稅、狗稅等。 荷蘭環(huán)境稅大都是專門目的稅，所以其稅收收入大都作為專用基金，�？顚Ｓ�，全部用于環(huán)境保護方面的開支。 荷蘭環(huán)境稅收收入占全部稅收收入比重在不斷加大，從1 996年的1.22%已上升到2004年的14%，占GDP的3.5%。
丹麥 1992 二氧化碳稅，二氧化硫稅，各種環(huán)境稅（對汽油，電力，廢水，廢物，汽車征收）。 對油、煤炭、天然氣、液化石油氣、汽油和國內(nèi)航空燃料進行征收，單位稅額為每公斤二氧化碳排放量0.25克朗。 2002年占稅收收入的6%左右。環(huán)境稅收占GDP比率高達5.72%。
美國 1972 二氧化硫稅、環(huán)境收入稅、固體廢棄物處理稅、開采稅、噪聲稅、對損害臭氧的化學品征收的消費稅、汽油稅、與汽車使用相關的稅收和費用等。 由稅務部門統(tǒng)一征收，繳入財政部，財政部將其分別納入普通基金預算和信托基金，后者再轉(zhuǎn)入下設的超級基金。 在美國，拖欠、逃漏環(huán)境稅的現(xiàn)象很少，環(huán)境稅征收額呈逐年上升趨勢。
瑞典 1991 二氧化硫稅，二氧化碳稅 稅基根據(jù)各種不同燃料的平均含碳量和發(fā)熱量來確定，單位稅額為每公斤二氧化碳排放量0.25克郎。 環(huán)境稅收入瑞典占GDP比率約為3%。2002年，環(huán)境稅占總稅收比例為5.9%。
波蘭 1970 該國對幾百種污染物征收污染稅，最主要的是針對三類污染物：SO2、NOx和含鹽的采煤用水。 通過特別環(huán)境基金將稅收收入返還企業(yè)和市政當局的�？顚Ｓ弥贫龋撝贫鹊穆鋵嵄徽J為是環(huán)境投資開支有大幅度增長的主要原因。 波蘭環(huán)境稅的主要污染稅稅率一直較高，如作為其最主要收入來源的二氧化硫稅，從1991 年以來，一直在70美元／噸SO2以上。
專題策劃：戶利霞　　設計/制作：曹磊 楊梅梅　　出品：中國能源網(wǎng)內(nèi)容中心
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