4月1日有很多大新聞。

在密集的省部級(jí)官員人事調(diào)整信息中，突然閃出“中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)”的消息。在新華社通稿中，這被稱為是“以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事”。

很特殊

這段通稿的簡(jiǎn)潔表述，信息量極大。

“新區(qū)”并不是一個(gè)陌生的詞匯。從上世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家為了進(jìn)一步促進(jìn)改革開(kāi)放，給不少地方批復(fù)了“國(guó)家級(jí)新區(qū)”。從1992年10月，上海浦東新區(qū)成立以來(lái)，相繼有18個(gè)“國(guó)家級(jí)新區(qū)”落地。最新的一個(gè)，便是雄安新區(qū)。

1992年10月上海浦東新區(qū)成立；

2005年10月天津?yàn)I海新區(qū)成立；

2010年6月重慶兩江新區(qū)成立；

2011年6月浙江舟山群島新區(qū)成立；

2012年8月蘭州新區(qū)成立；

2012年9月廣州南沙新區(qū)成立；

2014年1月陜西西咸新區(qū)成立；

2014年1月貴州貴安新區(qū)成立；

2014年6月青島西海岸新區(qū)成立；

2014年6月大連金普新區(qū)成立；

2014年10月四川天府新區(qū)成立；

2015年4月湖南湘江新區(qū)成立；

2015年6月南京江北新區(qū)成立；

2015年9月福州新區(qū)成立；

2015年9月云南滇中新區(qū)成立；

2015年12月哈爾濱新區(qū)成立；

2016年2月長(zhǎng)春新區(qū)成立；

2017年4月河北雄安新區(qū)成立。

本世紀(jì)以來(lái)，尤其是2014年以后，國(guó)家級(jí)新區(qū)進(jìn)入爆發(fā)期，光2014年和2015年，國(guó)家就批復(fù)成立了10個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。不過(guò)這些新區(qū)一般都由國(guó)務(wù)院發(fā)函批復(fù)。這次的雄安新區(qū)由中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)文決定成立，其政治地位已遠(yuǎn)超一般國(guó)家級(jí)新區(qū)。有傳言稱這個(gè)雄安新區(qū)會(huì)是一個(gè)副省級(jí)架構(gòu)，從目前雄安新區(qū)籌委會(huì)和臨時(shí)黨委的成員看，河北省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)袁桐利親自掛帥，級(jí)別不低。

作為三大國(guó)家級(jí)工程，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，習(xí)近平無(wú)不親自抓落實(shí)。十八大以來(lái)，習(xí)近平去河北調(diào)研次數(shù)最多，包括扶貧、冬奧等，但今年2月23日的那次調(diào)研，卻一直到昨天才由新華社通稿披露。那次習(xí)近平專程到河北省安新縣進(jìn)行實(shí)地考察，并主持召開(kāi)了河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)。

最高領(lǐng)導(dǎo)人親自抓一個(gè)地方的規(guī)劃，可見(jiàn)雄安新區(qū)在習(xí)近平心目中的分量。作為京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)重大決策部署，雄安新區(qū)被稱為“歷史性戰(zhàn)略選擇”，不是“百年大計(jì)”，而是“千年大計(jì)”“國(guó)家大事”。相比于其他新區(qū)，雄安新區(qū)的確含著金鑰匙出生。

新歷史

新華社通稿一把跨過(guò)前幾年新設(shè)的10多個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，直接將雄安新區(qū)置于了與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)并列的位置。要知道，在改革開(kāi)放的幾個(gè)階段中，80年代有深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)，90年代有上海浦東新區(qū)，都開(kāi)創(chuàng)了改革開(kāi)放的一段新歷史，其意義早已遠(yuǎn)超一個(gè)區(qū)域發(fā)展。雄安新區(qū)明顯被寄予了開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放新歷史的重托。

經(jīng)濟(jì)ke連夜采訪了幾個(gè)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的常備專家。

在國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)研究員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生看來(lái)，“特區(qū)”“新區(qū)”，都是具有全局性戰(zhàn)略意義的架設(shè)。將雄安新區(qū)與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東新區(qū)并列，有“區(qū)位發(fā)展榜樣”的考慮。深圳在珠三角，中國(guó)的南部；浦東新區(qū)在長(zhǎng)三角；雄安新區(qū)在京津冀核心位置，是繼珠三角、長(zhǎng)三角后的第三步區(qū)域戰(zhàn)略。

至于意義，張燕生說(shuō)，深圳特區(qū)的使命是讓世界進(jìn)入中國(guó)、讓中國(guó)融入世界，充當(dāng)了窗口和橋梁的作用。浦東新區(qū)最重要的作用就是金融發(fā)展和國(guó)際化。這次在京津冀區(qū)域成立雄安新區(qū)，承載的使命就是創(chuàng)新，今后應(yīng)該是中國(guó)成為創(chuàng)新型現(xiàn)代化國(guó)家的心臟區(qū)域，是中國(guó)的“硅谷”。

在中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳耀看來(lái)，從全國(guó)性的新區(qū)發(fā)展來(lái)看，由浦東新區(qū)到濱海新區(qū)，再到雄安新區(qū)，體現(xiàn)了“北上西進(jìn)”的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)。當(dāng)年說(shuō)浦東新區(qū)是一個(gè)政策最優(yōu)惠的地區(qū)，“比特區(qū)還特”，所以，雄安新區(qū)很可能按照“特區(qū)”的模式來(lái)發(fā)展。

疏解功能

京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)重要目的，就是為北京“瘦身”。

作為政治中心，北京以強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)集聚了幾乎所有核心功能。經(jīng)濟(jì)ke就聽(tīng)一位朋友說(shuō)過(guò)非常生動(dòng)的一句話：北京吃太飽，天津吃不飽，河北吃不到。京津冀所有的資源幾乎都流向北京，帶來(lái)的大城市病也讓人深惡痛絕。

相比而言，長(zhǎng)三角和珠三角早已形成了較為完整的大小城市錯(cuò)位發(fā)展。分別以上海和深圳為龍頭，但這兩個(gè)大城市周邊的中小城市發(fā)展都不錯(cuò)，各自形成了特色產(chǎn)業(yè)。上海、深圳沒(méi)有那么多集中的城市功能。也就是說(shuō)，京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)三角、珠三角一樣，同樣需要一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的“城市群”。

所以，雄安新區(qū)的一個(gè)重要功能就是承載北京疏解的非首都功能。那么有哪些產(chǎn)業(yè)、功能會(huì)被配置到雄安新區(qū)呢？

陳耀透露，北京是高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型要素和資源集聚程度最高的地方，比如中關(guān)村，代表國(guó)家創(chuàng)新的最高水平，創(chuàng)新的資源、實(shí)力是最多的，這些地方需要科技成果的轉(zhuǎn)化空間，按照京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，今后這些成果轉(zhuǎn)化都要到周邊區(qū)。所以這些新一代信息技術(shù)，包括大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無(wú)人技術(shù)等，以及航空航天、機(jī)器人等現(xiàn)代走在國(guó)際前沿的新產(chǎn)業(yè)，可能會(huì)在新區(qū)落地。高校、醫(yī)院、研究機(jī)構(gòu)等是集中承載地的配套要求，所以相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)、甚至部門(mén)，都可能疏解到新區(qū)。

在張燕生看來(lái)，北京實(shí)在太擁擠，產(chǎn)業(yè)、資源過(guò)于集中，缺少轉(zhuǎn)化空間。有了雄安新區(qū)之后，就可以把北京的功能激活了，也把整個(gè)京津冀一盤(pán)棋激活了。雄安新區(qū)起步的100平方公里可以把北京科技、文化、人才和國(guó)際化的優(yōu)勢(shì)聚集起來(lái)，在京津冀區(qū)域內(nèi)形成創(chuàng)新中心、高端制造中心、現(xiàn)代服務(wù)中心。

如果從中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史看，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段，第一個(gè)階段是1979—1999年，輕工業(yè)和紡織工業(yè)的大發(fā)展時(shí)期；第二個(gè)階段是2000—2012年，重化工業(yè)和裝備制造業(yè)的發(fā)展；未來(lái)的發(fā)展是第三個(gè)階段，就是創(chuàng)新。所以，成為全國(guó)乃至全球的創(chuàng)新中心，這應(yīng)該是雄安新區(qū)的“大目標(biāo)”。

對(duì)接深圳

在設(shè)立雄安新區(qū)消息發(fā)布的同一天，廣東省委常委、深圳市委書(shū)記、市長(zhǎng)許勤被宣布調(diào)任河北省委副書(shū)記、提名省長(zhǎng)人選。作為改革開(kāi)放老牌“特區(qū)”的掌舵人，許勤此番調(diào)入京畿，不得不說(shuō)，被中央寄予了開(kāi)發(fā)雄安新區(qū)的重任。

不過(guò)，雄安新區(qū)跟深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)還很不一樣。深圳缺少基礎(chǔ)研究的支撐，雖然其研發(fā)創(chuàng)新資源在全國(guó)最好，但最大的優(yōu)勢(shì)在科技成果的轉(zhuǎn)化，但還是沒(méi)法跟北京比。北京集中了太多了科研資源，這些資源能否轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力？雄安新區(qū)背靠北京，這方面是可以大做文章的。

不過(guò)，雄安新區(qū)最要向深圳學(xué)習(xí)的，就是創(chuàng)新活力。在張燕生看來(lái)，京津冀地區(qū)最大的問(wèn)題就是缺少活力，機(jī)制和環(huán)境還可以做得更好。要給企業(yè)家、科技創(chuàng)新人才一個(gè)穩(wěn)定的、樂(lè)觀的信心和預(yù)期，這方面軟環(huán)境的創(chuàng)造還有很多事要做。

昨天公布消息以后，不少朋友在朋友圈里號(hào)召清明三天去雄安買房投資，不過(guò)，雄安新區(qū)所有的商品房交易和戶籍變動(dòng)都已經(jīng)凍結(jié)。在國(guó)家去年下半年以來(lái)嚴(yán)格的調(diào)控政策下，想再借助政策發(fā)布的契機(jī)炒作房產(chǎn)地皮，恐怕不行了。很明顯，國(guó)家并不希望一個(gè)區(qū)域發(fā)展政策最后都變成炒房資本競(jìng)逐的樂(lè)園，陷入以往城市化的怪圈。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，雄安新區(qū)也是新時(shí)期城市化的一個(gè)試驗(yàn)田。

昨天下午，河北召開(kāi)了全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，傳達(dá)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立河北雄安新區(qū)的通知》，為雄安新區(qū)建設(shè)做思想動(dòng)員。河北省委書(shū)記趙克志說(shuō)，要從大歷史觀的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的重大意義。

也就是說(shuō)，在習(xí)近平的親自部署下，雄安新區(qū)就朝著開(kāi)創(chuàng)歷史，寫(xiě)入歷史的高規(guī)格謀劃，這個(gè)雄心和信心不容質(zhì)疑。