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中俄能源合作緣何若即若離

2013-12-19 13:20:50 中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究員   作者: 陳衛(wèi)東  

只有資金資源真正大規(guī)模地跨境流動(dòng)起來(lái),中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)才能實(shí)現(xiàn),才能真正造福兩國(guó)人民。

近日,筆者有機(jī)會(huì)與俄羅斯的能源經(jīng)濟(jì)研究同行們一起探討中俄能源合作的話題。

在會(huì)上我向與會(huì)者報(bào)告了親歷的一個(gè)并購(gòu)失敗案例。2007年為并購(gòu)俄羅斯TNKBP下屬一家小型洗井服務(wù)公司,我去了俄羅斯7次。經(jīng)過多輪談判,雙方同意以1250萬(wàn)美元成交。合同簽署后上報(bào)俄羅斯政府批準(zhǔn)。在法律規(guī)定的時(shí)間里,這個(gè)并購(gòu)得到了俄羅斯反壟斷委員會(huì)的批準(zhǔn)。俄羅斯律師告訴我們,反壟斷委員會(huì)批準(zhǔn)就意味著俄羅斯政府最終批準(zhǔn)了該項(xiàng)并購(gòu)。

然而,事實(shí)并非如此。時(shí)年中秋節(jié)期間,我率領(lǐng)中方接收?qǐng)F(tuán)隊(duì)來(lái)到了目標(biāo)公司所在地籌備交割事宜。正在我們密鑼緊鼓籌備接管儀式時(shí),俄羅斯律師電話通知我:俄羅斯超級(jí)委員會(huì)開會(huì)否決了并購(gòu)案。并購(gòu)失敗了。事后我們才了解到,俄羅斯超級(jí)委員會(huì)是由俄羅斯總統(tǒng)辦公室召集的臨時(shí)議事機(jī)構(gòu)。不批準(zhǔn)這一并購(gòu)的理由是:俄羅斯不允許把能源或能源服務(wù)資產(chǎn)出售給任何外國(guó)的國(guó)有公司。

當(dāng)然,從大局來(lái)看,過去20年,中俄油氣合作是有進(jìn)步的。但是不可否認(rèn),中俄油氣合作遠(yuǎn)不是沒有得到滿意的狀態(tài),離雙方的期望都有很遠(yuǎn)的距離。

中國(guó)對(duì)油氣的需求依然殷切,俄羅斯則急需巨額資金和先進(jìn)技術(shù)。一般而言,油氣資源國(guó)會(huì)樂于開放資源歡迎外國(guó)資金與技術(shù)直接進(jìn)入合作開發(fā),但是在這方面俄顯得顧慮重重,對(duì)中國(guó)企業(yè)更是"欲迎還拒"。俄羅斯通過"貸款換石油"和"預(yù)付貿(mào)易款項(xiàng)"等方式歡迎中國(guó)資金,同時(shí)又不開放投標(biāo),并應(yīng)用嚴(yán)格審查等手段拒絕中國(guó)企業(yè)在俄進(jìn)行直接投資。這樣做的唯一目的就是"保護(hù)"本國(guó)資源。

中方向俄羅斯油氣已經(jīng)投入和承諾投入的資金已接近千億美元。但是,二十年的努力中國(guó)石油公司并沒有撬開在俄羅斯油氣領(lǐng)域直接投資的大門。俄羅斯對(duì)潛在最大買家投資的提防遠(yuǎn)甚于對(duì)其他西方投資者的謹(jǐn)慎,其中原因非常值得我們深思。

此外,俄羅斯杜馬能源委員會(huì)主席格拉喬夫先生在會(huì)上提醒中國(guó)的同行們,盡管頁(yè)巖氣在美國(guó)被稱為"革命",但常規(guī)油氣才是能源最可靠和不可或缺的資源。我相信格拉喬夫先生是真誠(chéng)的。過去幾年他常來(lái)中國(guó),一直在講相似的看法。不過,我的理解是美國(guó)頁(yè)巖氣革命正在產(chǎn)生全球性的影響,推進(jìn)這世界的能源格局轉(zhuǎn)型,能源轉(zhuǎn)型是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

能源轉(zhuǎn)型不僅涉及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整,而且涉及供求關(guān)系的調(diào)整。天然氣、LNG在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,可再生能源在歐洲和中國(guó)都表現(xiàn)出了很大的潛力。包括頭號(hào)能源大國(guó)美國(guó)的傳統(tǒng)能源,石油和煤炭消費(fèi)也在減少。而"北美新中東"、伊拉克石油新氣象和東非新氣區(qū)大發(fā)現(xiàn),新的供給局面正在形成。在此情況下,供求關(guān)系必然發(fā)生新的變化,主動(dòng)權(quán)正在由供給方向消費(fèi)方轉(zhuǎn)移。供給雙方的發(fā)展戰(zhàn)略都將圍繞這個(gè)趨勢(shì)進(jìn)行調(diào)整,這將決定未來(lái)幾十年各個(gè)國(guó)家在能源領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。強(qiáng)勢(shì)的一方不在于是否擁有豐富的自然資源,而在于是否對(duì)大趨勢(shì)的準(zhǔn)確判斷和創(chuàng)新能力。

筆者觀察,中俄兩國(guó)的決策高層和能源界大都已經(jīng)感覺到了這種能源轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì),但要形成多數(shù)人的共識(shí)還需要一段時(shí)間,由共識(shí)到行動(dòng)也需要一個(gè)不短的過程。筆者希望中俄能源界的交流能繼續(xù)加強(qiáng),盡早形成共識(shí)采取行動(dòng),總是停留在"天然強(qiáng)大的互補(bǔ)關(guān)系"的認(rèn)識(shí)上很難突破現(xiàn)有的合作格局-雙方都不滿意的格局。筆者以為俄羅斯方面的壓力會(huì)更大些,因?yàn)橥黄普系K的阻力更多是在俄方。只有資金資源真正大規(guī)模地跨境流動(dòng)起來(lái),中俄兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)才能實(shí)現(xiàn),才能真正造福兩國(guó)人民。

筆者希望俄羅斯朋友能讀到這篇文章。




責(zé)任編輯: 中國(guó)能源網(wǎng)