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降價為何等稅改?

2008-12-27 16:38:00 中國能源網(wǎng)

國家發(fā)改委價格司副司長許昆林12月9日說,成品油價稅費改革方案實施后油價會下降。而“成品油價稅費改革”要等到2009年1月1日方能實行,中國經(jīng)濟似乎還要在高油價下煎熬21個日日夜夜。

12月8日,手機新聞晚報上新華社在報道中央經(jīng)濟工作會議的新聞中,破天荒地使用了“國內(nèi)經(jīng)濟急劇下滑”,終于面對當前的嚴峻形勢了。自7月下旬以來,隨著國際金融危機的蔓延,國內(nèi)經(jīng)濟由于出口受阻,內(nèi)需不振,經(jīng)濟高速增長的態(tài)勢急轉(zhuǎn)直下。

10月份全國發(fā)電量比上年同期降低4%,增速同比回落17.9%,是1998年亞洲金融危機以來首次逆轉(zhuǎn)。據(jù)國家電網(wǎng)統(tǒng)計,11月份全國用電量同比下降達5.8%,情況越發(fā)嚴峻。電力需求是經(jīng)濟的晴雨表,能夠最準確地反應經(jīng)濟的實際運行情況。國網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任潘爾生最近在“中國電力走勢高級研討會”上表示,根據(jù)他們對多年統(tǒng)計分析研究結(jié)果,電力與經(jīng)濟增長之間系數(shù)為0.993,也就是說電力需求增加10%,GDP實際增加9.93%。由此,我們開始理解胡錦濤總書記最近強調(diào),“要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務”的含義。

12月9日,手機新聞早報中刊登了一幅照片,兩個農(nóng)村的孩子守望著一堆大白菜,報道說,河南大白菜3分錢一斤沒人要。造成這一局面的原因何在?

若不是運費過高何以讓農(nóng)民白干一年。目前油價是2008年5月調(diào)整的,當時國際油價為120美元/桶左右。到7月11日,國際油價曾一度沖至147美元,但月底回落至124美元。此后,國際油價一路暴瀉,8月底115美元,9月底96美元,10月底64美元,11月底僅剩54美元。12月8日,油價終于跌至40.81美元。此時,美國新澤西95號汽油含有30%燃油稅的零售價為1.649美元/加侖,折合人民幣3元/公升。

在狂跌的油價面前,價格主管部門卻一直將兩大石油公司當作受了大委屈的孩子,尋找各種借口護盤成品油價。今天的40.81美元若考慮美元貶值因素,人民幣價格僅相當于2002年底的31.5美元一桶,而同期國內(nèi)93號油價為3.2元/公升,比今天的油價低3元。即便考慮石油采購、運輸和加工的滯后效應,按今年10月底的64美元計算,人民幣對應價格為2004年9月的50美元/桶。那時兩大公司處于收益最好的一段時光,當時國內(nèi)油價3.66元/公升,與現(xiàn)在價差2.54元,如果減去每公升1元的燃油稅,仍有巨大的降價空間,至少可以再降1元。

在這次“成品油價稅費改革”的爭論中,各部門和各位專家都在強調(diào)提高油價對節(jié)能減排的意義,強調(diào)改革的“價值取向”要體現(xiàn)石油資源的稀缺性,強調(diào)高油價的歐洲“天有多么藍,空氣多么清新”,卻沒有考慮那些國家人均GDP已將超過3萬美元,沒有考慮一個GDP兩千多美元的國家能夠承載多高的油價,把眼睛只盯在小汽車上,卻忽略了高油價對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的影響。石油是經(jīng)濟的血液,油價政策將直接影響經(jīng)濟成敗。中國有13億人口,而且貧富懸殊,大量農(nóng)村人口需要解決基本就業(yè)問題,中國面對這一嚴酷現(xiàn)實是全世界前所未有的。

按2002年可比價格計算,巴西的人均GDP早在1975年就是突破3000美元的新興工業(yè)化國家,與“四小龍”處于同等水平。巴西采取了高油價和燃油稅政策,使制造業(yè)和商業(yè)都難以發(fā)展,經(jīng)過30年的波動與震蕩,2007年人均GDP達到6842美元,但若考慮美元貶值因素,似乎還在原地踏步。印度在2008年6月在高油價壓力和西方國家的威逼下,不得不放棄油價補貼,采取與國際油價接軌,但隨后印度的經(jīng)濟隨即陷入混亂,國內(nèi)社會矛盾爆發(fā),至今難以平靜。

目前,國內(nèi)的很多社會經(jīng)濟矛盾也與目前的高油價政策存在因果關(guān)系。各城市出租汽車和長途公共汽車司機不斷“罷運”,歸根到底與油價過高有關(guān);沿海不少企業(yè)也是因為燃油價格過高導致原料、產(chǎn)品運轉(zhuǎn)成本過高而失去國際競爭力,不得不破產(chǎn)倒閉;一向經(jīng)營業(yè)績狀況良好的海南航空公司最近也陷入嚴重虧損,總經(jīng)理陳峰表示:“現(xiàn)在國際航油價格已降到4000元/噸,而國內(nèi)每噸8000元,使航空公司運營成本居高不下”;全國電力企業(yè)陷入全面虧損,5000大卡電煤在內(nèi)蒙坑口每噸240元,到浙江電廠要700元,中間全是運輸成本;由于糧食轉(zhuǎn)運成本過高,使東北種糧農(nóng)民收益大打折扣,種糧積極性受到極大打擊。

時至今日,有關(guān)部門依然堅持不降油價,整個中國社會仍未意識到高油價已嚴重傷害了國家競爭力,是經(jīng)濟下滑的重要原因。今天的中國不僅要面對印度、越南、孟加拉咄咄逼人的競爭,還要面對奧巴馬恢復美國制造業(yè)的雄心壯志。難道我們真要“舍己救人”,“我不下地獄,誰下地獄”?。?/p>


責任編輯: 曹吉生