編者按：“燒熱華北一半炕，點亮全國一半燈。”

這是山西為全國經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻的真實寫照。

作為能源大省，建國以來山西省生產(chǎn)了88億噸煤炭，其中有60多億噸被輸送到全國的各個工業(yè)領(lǐng)域和27個省。各個省煤炭的需求70%是來自于山西。但是高強度開發(fā)、開采，使山西付出了沉重的代價。作為世界煤炭的重要產(chǎn)地，山西同樣處于一個產(chǎn)業(yè)改進、升級、轉(zhuǎn)型的歷史轉(zhuǎn)折點，資金、技術(shù)、人才以及管理理念的緊缺，嚴重制約了能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。全國乃至全球都在注視山西省，山西省將交出一份什么樣的歷史答卷呢？在此關(guān)鍵時期，王君當選為山西省省長?，F(xiàn)在，他臨危受命，主政這塊熟悉的土地。王君的繼任，意味著山西將重歸資源本位。四個月前的2008年9月14日，王君火線上任，從國家安監(jiān)總局局長空降為山西省代理省長。這一天恰逢中國傳統(tǒng)的中秋節(jié)。王君如何處理棘手的山西安全生產(chǎn)、民生和轉(zhuǎn)型問題，成為關(guān)注焦點。輿論認為，中央把“老煤礦”王君調(diào)到山西，就是想憑借他的經(jīng)驗摘掉“事故大省”的帽子。

顯然，王君也不想辜負眾望。“任何時候任何情況下都要把維護人民生命財產(chǎn)安全放在高于一切的位置”，王君在任職第一天就表態(tài)，把“安全生產(chǎn)”放在了首位。

王君是煤礦工人出身，從1977年大學畢業(yè)到1997年出任煤炭工業(yè)部副部長，他在基層干了整整20年的煤炭工作。顯然，王君比一般官員對安全生產(chǎn)有著更深切的體會，也更有經(jīng)驗。

新年伊始， 1月4日，王君簽署了山西和山東兩省的《能源交通戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，“晉電入魯”工程啟動，從今年開始至“十二五”期間，山西將向山東送電1000萬千瓦，接近于三峽的裝機容量。1月8日，王君又出席了山西省11個市同時啟動的11項輸變電工程新項目活動。同一天，山西舉辦“擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長”新聞發(fā)布會，強調(diào)山西將實施“晉電外輸”戰(zhàn)略，同時實現(xiàn)山西的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

顯而易見，將煤炭就地轉(zhuǎn)化為電能，變輸煤為輸電，是山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展的開端。據(jù)悉，從2009年-2011年，山西將投資310億元進行電網(wǎng)建設(shè)。煤炭，成就了山西，也困住了山西。煤焦鐵這個“黑三角”經(jīng)濟鏈，在山西整體經(jīng)濟的比重超過了80%。轉(zhuǎn)型，是歷任山西主政者都必須面對的命題，從20世紀90年代起就已提出。但是在2008年以前的煤炭行業(yè)火爆圖景中，每一屆政府的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效都不大。這次金融風暴給山西帶來了危機，卻也給轉(zhuǎn)型帶來了契機。王君在朔州市、大同市調(diào)研時強調(diào)，要把應(yīng)對當前金融危機與謀劃經(jīng)濟長遠發(fā)展結(jié)合起來，“走出一條山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子”。根據(jù)山西省社科院的調(diào)查報告，在2005年前后，山西已經(jīng)進入工業(yè)化中期，山西的出路還是需要圍繞煤炭資源。顯然延長煤炭資源的產(chǎn)業(yè)鏈，把煤炭產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，這是山西的出路，以煤炭為主的工業(yè)體系是山西經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。在調(diào)整過程中，要盡量延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加值。橫向發(fā)展方面，要培育新興產(chǎn)業(yè)。王君提出了重點推進“四個一批”

的工作，即：下決心淘汰關(guān)閉一批落后產(chǎn)能，下工夫改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，下力氣培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)，加大工作力度、做大做強一批優(yōu)勢企業(yè)。王君提出的“四個一批"工作思路抓住了山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心，也是應(yīng)對當前金融危機的非常重要的舉措。

“轉(zhuǎn)型”被王君排在了發(fā)展的第一位。2009年，對山西而言，是“新世紀以來最為困難的一年”，也是在“危”中尋“機”的轉(zhuǎn)型的一年。我們祝愿山西省和王君一路走好！

山西省能源發(fā)展規(guī)劃今年，我們面臨的經(jīng)濟形勢非常嚴峻、非常復雜。美國的次貸危機迅速演變成上世紀大蕭條以來最嚴重的國際金融危機。受國際金融危機的沖擊，國內(nèi)經(jīng)濟增長速度放緩，企業(yè)經(jīng)營困難的狀況，正從沿海向內(nèi)地、從中小企業(yè)向大企業(yè)、從出口行業(yè)向其他行業(yè)擴散。

受此影響，山西省經(jīng)濟增長速度明顯放慢，煤炭、原材料等主要工業(yè)品銷售不旺、價格下跌、庫存增加，企業(yè)利潤減少、甚至出現(xiàn)虧損，部分中小企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)，下崗失業(yè)人員增多，全社會投資增速明顯回落，發(fā)展后勁不足。這些當前經(jīng)濟運行中的問題與長期形成的深層次矛盾相互交織，使經(jīng)濟形勢更加錯綜復雜。

但是，我們更要看到，嚴峻、復雜的經(jīng)濟形勢，有利于山西省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于引進國際先進技術(shù)和重要設(shè)備，有利于更好地承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。特別是，山西省擁有豐富的礦產(chǎn)資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、生產(chǎn)要素成本較低的比較優(yōu)勢和欠發(fā)達地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，正處于重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的回旋余地和發(fā)展?jié)摿^大；經(jīng)過多年尤其是近幾年的發(fā)展，積累了較為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，使我們具有較強的抵御風險能力。

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。我們要在積極擴大消費需求、努力增加出口的同時，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，加大投資力度，最大限度地發(fā)揮好投資對經(jīng)濟的拉動作用。

今明兩年，全省在國家鼓勵支持的領(lǐng)域項目總投資約6500億元，由此帶動全社會固定資產(chǎn)投資1萬億元。主要包括：鐵路投資2000億元，新建改造鐵路3000公里；公路投資2500億元，建設(shè)里程4.8萬公里（其中，高速公路投資2000億元，新開工3000公里）；機場投資50億元，新建、改擴建和異地搬遷六個機場；電力投資1000億元，建設(shè)電源點項目25個、裝機容量2000萬千瓦，電網(wǎng)9000公里；農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展投資500億元；節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資500億元；保障性住房建設(shè)投資500億元；大型現(xiàn)代化礦井建設(shè)投資500億元；水利投資170億元。

鐵路方面，開工建設(shè)大同－太原－運城－西安高速鐵路、中南部鐵路大通道、太原樞紐西南環(huán)線等十條新線，改造擴建邯長復線、侯西復線、大包線等十條舊線。到2012年，山西省鐵路營運總里程將由現(xiàn)在的3000多公里增加到5300公里。公路方面，開工建設(shè)靈丘－山陰－平魯、五臺山－忻州－保德、平定－太原（陽曲）－佳縣、長治－臨汾－吉縣等27條高速公路。到2010年，全省高速公路總里程將由現(xiàn)在的1965公里增加到3000公里；2015年，從省會城市到各設(shè)區(qū)市、各設(shè)區(qū)市到各縣（市、區(qū)）全部通高速公路，高速公路出省口由目前的10個增加到30個。

同時新建改建一批國省干線、旅游公路、煤運通道和農(nóng)村公路。機場方面，新建呂梁機場、五臺山機場、臨汾機場，改擴建大同機場、運城機場，異地搬遷長治機場。通過五年的努力，在全省形成縱貫南北、橫跨東西、運力充足的鐵路網(wǎng)；形成三縱、十一橫、十一環(huán)的高速公路網(wǎng)，形成高速公路、干線公路、縣鄉(xiāng)公路、通村公路互連互通的公路網(wǎng)；形成布局合理、輻射全國、高效便捷的航空網(wǎng)；形成覆蓋全省、立體交叉、功能完善的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)體系。屆時，全省實現(xiàn)人便其行、貨暢其流，全省工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化將駛?cè)胝嬲目燔嚨溃?/p>

電力方面，開工建設(shè)霍州電廠、軒崗電廠、河曲電廠二期等一批大型坑口電站，長治熱電廠、晉城熱電廠、臨汾河西熱電廠等一批熱電聯(lián)產(chǎn)項目，右玉、山陰、柳林等一批煤矸石電源點項目。加快改造城網(wǎng)、完善農(nóng)網(wǎng)，提高省內(nèi)電網(wǎng)運行質(zhì)量；加快跨省電網(wǎng)建設(shè)，提高晉電外送能力。

與此同時，要加快推進引黃北干工程、35項應(yīng)急水源和農(nóng)田水利工程建設(shè)；加快推進汾河流域和其它重點流域、區(qū)域等生態(tài)環(huán)境建設(shè)；繼續(xù)推進“省城十大建筑”等公共設(shè)施建設(shè)；加快推進集中供熱、污水垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極推進廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理等保障性住房建設(shè)；加大企業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

按照鞏固加強第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路，在全面加強第一產(chǎn)業(yè)的同時，突出抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

加快推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。重點推進“四個一批”的工作：要下決心淘汰關(guān)閉一批落后產(chǎn)能。在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)打好小煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)，用兩年時間將礦井總數(shù)壓減到1500座之內(nèi)；淘汰600萬噸小鋼鐵、52萬千瓦小火電機組、100萬噸小水泥、10萬噸小電石、5萬噸小鐵合金等落后產(chǎn)能，為優(yōu)勢企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，騰出更大的市場空間和資源環(huán)境空間。

要下本錢改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)檔次。煤炭工業(yè)，要積極推進現(xiàn)有礦井的機械化升級改造和安全技術(shù)改造，切實提高現(xiàn)代化水平。

焦炭工業(yè)，要積極推廣和發(fā)展化產(chǎn)回收及深加工，加大污染治理的力度，新上焦爐要具備世界先進水平。