1、國際油價的劇烈波動重創(chuàng)國內(nèi)石化企業(yè)與用油大戶自7月11日紐約市場原油期貨價格創(chuàng)下每桶147.27美元的歷史最高紀(jì)錄后僅兩個月，隨著國際金融危機對于實體經(jīng)濟的負(fù)面影響加逐步顯露，國際原油期貨價格一路下滑。12月18日，紐約市場油價跌破每桶40美元。由于國內(nèi)成品油價格與原油價格倒掛，國際油價劇烈震蕩給我國煉化，交通運輸企業(yè)帶來了巨大的成本壓力與巨額虧損，從而間接對我國PPI和CPI產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。為防止結(jié)構(gòu)性通貨膨脹發(fā)展為全面通貨膨脹，服從宏觀調(diào)控的大局，國家發(fā)改委僅在今年6月19日上調(diào)了一次成品油價格。另外，為保證國內(nèi)成品油供應(yīng)，中央財政對中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司進口原油加工形成的虧損給予適當(dāng)補助，二季度安排的進口成品油實行增值稅全額先征后返政策。但隨著三季度以來國際油價的快速下滑，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)虧損壓力減輕，也為我國成品油價格和稅費改革帶來了很好的機遇。

2、華爾街金融海嘯引發(fā)全球經(jīng)濟衰退中國經(jīng)濟急劇下滑 能源需求大幅下降由華爾街次債危機引發(fā)的金融海嘯在全球引起了連鎖反應(yīng)，各國政府紛紛采取救援措施。然而這場危機波及范圍之廣、影響程度之深超出人們的預(yù)料，同時金融危機對我國能源行業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。電力需求開始下降，10月份單月用電量同比下降3.7%，這是自1999年以來首次單月用電量同比下降，而11月單月用電量同比下降幅度達(dá)8.6%。國內(nèi)成品油需求也顯著下降，成品油已由上半年的供應(yīng)不足轉(zhuǎn)為供應(yīng)有余，一些地區(qū)已出現(xiàn)壓庫現(xiàn)象。煤炭需求回落，12月初，全國煤炭社會庫存已達(dá)1.84億噸，而五大發(fā)電集團的庫存煤達(dá)到5000萬噸以上，創(chuàng)歷史最高水平，電廠存煤天數(shù)也接近一個月。

3、國家能源局8月8日正式掛牌8月8日，國家能源局正式掛牌，標(biāo)志著這個備受矚目的能源行業(yè)政府管理機構(gòu)進入正常運轉(zhuǎn)階段。國家能源局共設(shè)綜合、政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、能源節(jié)約和科技裝備、電力、煤炭、石油天然氣、新能源和可再生能源、國際合作司九個司，總編制112人。其具體職責(zé)包括：擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議；實施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理；管理國家石油儲備；提出發(fā)展新能源和能源行業(yè)節(jié)能的政策措施；開展能源國際合作。

4、遭遇冰雪災(zāi)害與四川大地震 反思電力供應(yīng)安全今年1月10日以來，我國南方遭遇50年一遇的冰雪災(zāi)害。災(zāi)害使得國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)省級電網(wǎng)遭受嚴(yán)重破壞，持續(xù)的低溫雨雪冰凍造成電網(wǎng)大面積倒塔斷線，13個省（區(qū)、市）輸配電系統(tǒng)受到影響，170個縣（市）的供電被迫中斷，3.67萬條線路、2018座變電站停運。湖南500千伏電網(wǎng)，除湘北、湘西外基本停運，郴州電網(wǎng)遭受毀滅性破壞；貴州電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)架基本癱瘓，西電東送通道中斷；江西、浙江電網(wǎng)損毀也十分嚴(yán)重。在冰雪災(zāi)害中，國家電網(wǎng)公司直接經(jīng)濟損失達(dá)104.5億元，南方電網(wǎng)直接經(jīng)濟損失50億元，中央直屬發(fā)電企業(yè)直接經(jīng)濟損失613億元。四川大地震又造成了三省一市電網(wǎng)累計停運35千伏以上變電站245座，10千伏以上輸電線路3322條，國家電網(wǎng)直接財產(chǎn)損失120億。目前，我國電力工業(yè)發(fā)展已進入大電網(wǎng)、高電壓、長距離、大容量階段，六大區(qū)域電網(wǎng)已實現(xiàn)互聯(lián)，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，電網(wǎng)一旦發(fā)生故障，就容易造成大區(qū)域斷電的重大事故。如何建立區(qū)域能源供應(yīng)安全體系以確保地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展受到了廣泛的關(guān)注。

5、煤電之爭引發(fā)電力企業(yè)全線嚴(yán)重虧損2008年年底，中國電力工業(yè)裝機突破8億千瓦，電網(wǎng)總規(guī)模已居世界首位，電源和電網(wǎng)建設(shè)初步實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展。即便如此，年初煤電價格之爭加上雪災(zāi)導(dǎo)致煤炭庫存過少，短期國內(nèi)煤炭市場供需矛盾嚴(yán)峻，加之市場炒作、囤煤等其他因素作用，國內(nèi)5500大卡煤炭價格由年初400－500元的價格，一路走高價格高達(dá)1060元。電力企業(yè)成本急劇上升，導(dǎo)致上半年電力行業(yè)開始大幅虧損。為此，國家發(fā)改委6月19日批準(zhǔn)省級電網(wǎng)銷售電價平均漲幅4.7％；8月19日再次發(fā)出通知將全國火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高2分錢；但電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對電力用戶的銷售電價不做調(diào)整，與此同時對煤價采取了臨時價格干預(yù)措施。即便如此煤電之爭仍未息戰(zhàn)。然而，自8月底開始，煤炭市場供求形勢陡然發(fā)生逆轉(zhuǎn)。特別是受世界經(jīng)濟下滑的影響國際煤炭價格的開始持續(xù)下跌，國內(nèi)煤炭市場交易價格的泡沫破裂以及國內(nèi)煤炭需求的減少，國內(nèi)煤炭價格持續(xù)下跌，基本回落到年初現(xiàn)貨水平。與此同時，國內(nèi)電力企業(yè)也因宏觀經(jīng)濟下滑，工業(yè)用電下降導(dǎo)致機組年均發(fā)電小時普遍下降，低于5000小時，電力企業(yè)虧損加劇。2008年火電全行業(yè)虧損估計將達(dá)到700億元以上。

6、成品油價格和稅費改革實施方案出臺經(jīng)過一周的時間征求意見，12月18日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》，決定從2009年1月1日起正式實施成品油價格和稅費改革。按照此方案，汽油消費稅單位稅額由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，其它成品油單位稅額相應(yīng)提高。調(diào)整稅額形成的成品油消費稅收入一律?？顚Ｓ?，主要用于替代公路養(yǎng)路費等六項收費的支出，補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費，并對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。方案明確國內(nèi)汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤確定。將現(xiàn)行汽、柴油零售基準(zhǔn)價格允許上下浮動改為實行最高零售價格。最高零售價格以出廠價格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價確定，并將原流通環(huán)節(jié)差價中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。

7、中國煤炭行業(yè)掀重組風(fēng)潮國家發(fā)改委、能源局、安監(jiān)總局、煤監(jiān)局四部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于下達(dá)“十一五”后三年關(guān)閉小煤礦計劃的通知》（以下簡稱《通知》），計劃到2010年底至少再關(guān)閉4000余處，小煤礦總數(shù)控制在1萬處以內(nèi)?！锻ㄖ返某雠_意味著煤炭產(chǎn)業(yè)重組整合的步伐將加快，通過收購煤炭企業(yè)、整合資源，大型煤炭企業(yè)的煤炭儲量得以進一步補充，同時，通過兼并收購擴大規(guī)模，有助于大型煤炭集團抵御市場風(fēng)險，有助于夯實中國能源安全基石。自此由金能集團、峰峰集團整合重組的冀中能源集團有限責(zé)任公司掛牌成立拉開序幕，新組建的河南煤業(yè)化工集團注冊資本達(dá)122億元，中國平煤神馬能源化工集團注冊資本達(dá)116億元，山西省已經(jīng)規(guī)劃了晉北、晉中、晉南三大煤業(yè)集團的框架。黑龍江省龍煤礦業(yè)集團、安徽省淮南礦業(yè)集團等煤企正在尋找收購對象。山東省國資委正對該省七家規(guī)模較大的煤礦進行調(diào)研，準(zhǔn)備將其整合為一個億噸級的煤炭企業(yè)大集團。

8、西氣東輸二線及橫跨土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦與哈薩克斯坦的中亞能源大動脈陸續(xù)開工建設(shè)于年初開工建設(shè)全長9102公里，項目總投資1422億元的西氣東輸二線工程在新疆、甘肅、寧夏和陜西。這是我國第一條引進境外天然氣的大型管道工程，途經(jīng)14個省區(qū)市的能源大動脈，西起新疆霍爾果斯，南至廣州、東達(dá)上海，境外與橫跨三國、同步建設(shè)的中亞天然氣管道相連，年輸氣量300億立方米，穩(wěn)定供氣30年以上。項目計劃2009年底西段建成投產(chǎn)、2011年前全線貫通。中國石油天然氣集團公司分別與烏茲別克斯坦油氣公司、哈薩克斯坦油氣公司成立天然氣管道合資公司，共同建設(shè)這條跨土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦與哈薩克斯坦，全長1801公里的能源大動脈。于6月位于中亞天然氣管道的起點土庫曼斯坦阿姆河天然氣項目巴格德雷合同區(qū)第一天然氣處理廠，及中亞天然氣管道在烏茲別克斯坦南部城市布哈拉都已開工建設(shè)；10月中亞天然氣管道位于烏茲別克斯坦境內(nèi)的首站和中國新疆境內(nèi)霍爾果斯的計量末站也相繼開工建設(shè)。按照計劃，首、末站工程都將于2009年底單線通氣。

9、國家制定《節(jié)能法》配套的國家標(biāo)準(zhǔn)，并強化節(jié)能減排責(zé)任制2008年，中國政府繼續(xù)大力推進節(jié)能減排，繼新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》于4月1日正式實施之后，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會制定了46項與《節(jié)能法》配套的國家標(biāo)準(zhǔn)，并于6月1日起陸續(xù)實施。國務(wù)院總理溫家寶出任國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《2007年各省、自治區(qū)、直轄市單位GDP能耗等指標(biāo)公報》。公報顯示，2007年全國單位GDP能耗為1.160噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比2006年降低3.66%。國家發(fā)改委發(fā)布了2007年千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果。

10、國務(wù)院發(fā)表《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動白皮書》積極應(yīng)對全球氣候變化10月29日，中國國務(wù)院發(fā)表了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動白皮書》，首次寫明了中國政府在氣候變化問題上的措施和立場。白皮書中最新設(shè)定了中國的努力目標(biāo)，包括承諾2010年將單位GDP能耗削減至2005年的80%，抑制溫室氣體的排放等。中國政府大力推進節(jié)能減排的實質(zhì)行動積極應(yīng)對將于2009年12月在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行《聯(lián)合國氣候變化公框架公約》第十五次締約方會議，那么繼《京都議定書》之后全球應(yīng)對氣候變化的新協(xié)議將有望達(dá)成。