能源貿(mào)易曾經(jīng)被認為是減少中美兩國貿(mào)易逆差的壓艙石。特朗普總統(tǒng)2017年底訪華期間，中美之間簽署的2535億美元大單中，能源投資與貿(mào)易占了三分之二。正在進行中的中美貿(mào)易摩擦對這些已經(jīng)簽署的能源合作項目有何影響?中美能源合作在貿(mào)易戰(zhàn)的陰影下何去何從?

2018年5月24日，北京國際能源專家俱樂部在京舉辦晚餐會，特邀石油情報(Petroleum Intelligence)和石油與金融(Oil and Monday)大會創(chuàng)始人、特朗普總統(tǒng)能源顧問圓桌會議成員Raja Sidawi先生就“中美貿(mào)易摩擦對雙邊能源合作的影響”分享看法，并就與會者關(guān)心的問題展開了討論。

英國SDC 集團董事長Remzi Sanbar、北京國際能源專家俱樂部名譽副主席傅成玉、中國能源研究會常務副理事長史玉波以及來自中石化、中石油、中海油、北京燃氣、新奧集團等能源企業(yè)和學術(shù)機構(gòu)專家學者共30余人出席了晚餐會。

傅成玉代表俱樂部致開幕辭并介紹了主講嘉賓，俱樂部總裁陳新華博士介紹了演講主題和背景。陳新華指出，中美兩國之間一直試圖在能源領(lǐng)域，尤其是清潔能源領(lǐng)域展開合作。美國解除了原油出口禁令之后，中國迅速成為美國原油的第二大買家，現(xiàn)在中國又是美國LNG出口最大購買方之一。在清潔能源領(lǐng)域，中美兩國也開展了一系列卓有成效的合作。能源領(lǐng)域已經(jīng)成為中美合作非常重要的領(lǐng)域，俱樂部特別關(guān)注中美貿(mào)易摩擦對雙方能源合作的影響。

Raja Sidawi先生在他的演講中，表達了以下主要觀點：

1. 特朗普推行的單邊霸權(quán)主義正在將世界推向險境

Sidawi先生認為，特朗普當選美國總統(tǒng)后，毫無顧忌地打破二戰(zhàn)以來美國自己建立的世界秩序，在政治、經(jīng)濟和氣候變化等幾乎所有領(lǐng)域都在實行“美國第一”的單邊主義，采取了孤立主義、擴張主義甚至是霸權(quán)主義，并且利用一切手段來達到目的。這使得世界面臨很大的不確定性，處在一個迷茫的十字路口。尤其在涉及能源問題時，處境更是異常危險，因為能源不僅是商品，更是以美國為首的發(fā)達國家長期控制世界的工具。當我們回顧二十世紀發(fā)生的戰(zhàn)爭時，便會發(fā)現(xiàn)石油在戰(zhàn)爭中發(fā)揮了極其重要的作用。

二戰(zhàn)之后，美國一直扮演唯一超級大國的角色。1947年之后，盡管當時蘇聯(lián)一直努力發(fā)展核武器，希望成為軍事大國和美國抗衡，但實際上美國是唯一的超級大國，當今美國也希望繼續(xù)扮演這一角色。對美國而言，其他國家不是公平的對手，只是聯(lián)盟成員，應順從美國。二十世紀九十年代后的“華盛頓共識”所明確的全球制度是基于美國制定的世界秩序，包括世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機構(gòu)都在按照美國制定的規(guī)則運營。如不聽從美國的意愿，美國便會以禮貌或不禮貌的方式將其意愿強加在其他國家身上。

特朗普執(zhí)政與美國能源格局變化帶來的今日世界之危殆。特朗普這一屆政府對世界的看法貌似民族主義和孤立主義，實則為擴張主義，甚至是霸權(quán)主義。特朗普希望使用美國擁有的各種權(quán)力工具建立美國霸權(quán)。其中，能源便是最重要的權(quán)利工具之一。在二十世紀中葉，美國是最大的能源進口國，且能源對外依存度相當高;現(xiàn)在依靠頁巖革命，美國已實現(xiàn)了能源自給自足，并逐漸轉(zhuǎn)型為能源出口國家。美國的能源獨立使得美國，或者更確切地說使得特朗普現(xiàn)在能夠?qū)崿F(xiàn)過去三四十年中無法實現(xiàn)的目標。

2. 從商人到政客，特朗普意欲建立特氏霸權(quán)

首先，特朗普商人的身份認為自己便是規(guī)則制定者。特朗普首先是一個商人，他完全從一個生意人角度把握事件。對于他來說，當選總統(tǒng)就相當于購買了一家公司，獲取了一個公司的主導權(quán)，整個國家成為他個人所有，一切要遵從他的意愿。特朗普并不在乎已經(jīng)形成的規(guī)則與秩序，因為他就是規(guī)則制定者。他四面出擊，并在多個領(lǐng)域獲得了勝利，面臨唯一的挑戰(zhàn)就是能否把控一切。在他眼里，美聯(lián)儲不應當獨立，司法部門也不應當獨立，未來特朗普或?qū)⑦M一步控制包括最高權(quán)力在內(nèi)的美國最高法院，比如任命至少兩個大法官。

其次，特朗普在努力證明自己也是一個精明的政客。他目前所推行的政策綱領(lǐng)在他30年前出版的書中就已經(jīng)非常清晰地得到表述，他不僅正在履行自己在競選期間向選民承諾的政治愿景，還在實施自己三十多年來一直希望實現(xiàn)的個人政治綱領(lǐng)。特朗普既批評民主黨，又批評共和黨，認為他的前任們不是愚蠢就是白癡，因為他們都沒有真正為美國服務，沒有遵循“美國優(yōu)先”的施政原則。特朗普上臺后已經(jīng)成功地展示了其政治手腕：

特朗普令美國政治圈對俄羅斯和中國是美國的競爭對手達成共識。特朗普希望美國戰(zhàn)無不勝，沒有競爭對手。其兩個月前發(fā)布的美國國家安全報告明確指出：除恐怖主義外，美國面對兩個主要競爭對手，即政治對手俄羅斯和經(jīng)濟對手中國。這一點已在當今美國政治圈達成共識。

特朗普利用減稅政策更好地引導美國大公司接受政府監(jiān)管。美國減稅政策的目的不僅是幫助美國企業(yè)，更為讓美國公司越來越接受美國政府的引導。規(guī)模在2-3萬億的大公司逐漸將其在美國之外的資金回流美國。盡管美國經(jīng)濟是基于自由經(jīng)濟和自由企業(yè)的，但美國基于法律基礎(chǔ)上的監(jiān)管制度又令回歸美國的大公司更好地接受美國監(jiān)管。

3. 強行退出巴黎協(xié)議和伊核協(xié)議，攪動世界風云

退出巴黎協(xié)議，特朗普希望重新制定世界規(guī)則。特朗普反對巴黎協(xié)議，并非因為他不相信科學，也不是要公開對抗世界。他認為巴黎協(xié)議區(qū)別看待發(fā)達國家和發(fā)展中國家的義務是不公平的，因此想通過退出協(xié)議改變他上臺前已經(jīng)建成的世界規(guī)則，并借此創(chuàng)造出使其他國家服從他決定的國際環(huán)境。

退出伊核協(xié)議，特朗普再次向世界印證：美國是影響中東地區(qū)和平穩(wěn)定的決定性因素。特朗普決定美國退出伊核協(xié)議，并限定在90天內(nèi)，所有企業(yè)必須終止與伊朗的商業(yè)合作，否則美國將對其進行制裁。一個企業(yè)如果繼續(xù)和伊朗有商業(yè)往來，那就是違反美國法律，將受到美國的制裁。由于美國強大的金融實力，全球的金融體制皆由美聯(lián)儲和美國銀行掌控，美國可以通過其銀行業(yè)對其他國家的公司進行制裁。雖然許多歐洲國家，包括德國和法國，都表示將繼續(xù)留在伊核協(xié)議，維護該協(xié)議的合法性。

然而，誠如德國總理默克爾所表示，盡管伊朗投資潛力巨大，但歐洲投資者在目前與可見的未來幾乎不可能在伊朗投資。這是因為許多歐洲企業(yè)和投資機構(gòu)受美國制約和監(jiān)管，歐洲政府在美國的霸權(quán)面前無能為力，無法有效保護本國企業(yè)利益，改變本國企業(yè)受美國制裁的局面。同時，相關(guān)歐洲企業(yè)也不愿意讓自己的業(yè)務暴露在高風險之下。以法國道達爾公司為例，由于該公司超過30%的股權(quán)為美國股東所有，超過90%的金融活動通過美國銀行實現(xiàn)，因此不得不放棄目前在伊朗的業(yè)務。

Raja Sidawi先生指出，美國退出伊核協(xié)議并對伊朗實行新一輪的制裁，使中國企業(yè)面臨美國和伊朗之間的一個重要選擇，兩者不可兼得。

4. 美國的終極目標：讓世界依賴美國能源或其所控制的能源

如前所述，能源不僅是一種商品，更是權(quán)力的手段。美國想達到的目的是讓世界依賴美國的能源，或者美國控制的能源。

以歐亞大陸為例，位于兩邊的歐洲與亞洲是全球主要能源消費區(qū)域，中間是能源生產(chǎn)區(qū)。美國目前針對伊朗所采取戰(zhàn)略的重要目的，就是希望在控制伊拉克的情況下繼續(xù)控制伊朗、推翻伊朗目前的政府，把伊朗、伊拉克和沙特阿拉伯，同時納入美國的勢力范圍內(nèi)。如果美國能夠成功控制伊朗，就意味著俄羅斯也會被孤立，在中東失去重要的戰(zhàn)略盟友，同時整個中東里海地區(qū)都將會受美國控制。這樣就使得全世界不光是依賴美國的能源，還依賴美國控制的能源，俄羅斯對此能做的也非常有限。

5. 中美貿(mào)易摩擦對能源領(lǐng)域的影響---中國面臨重要選擇

Sidawi先生稱，現(xiàn)在中美貿(mào)易逆差是3700億美元，而能源領(lǐng)域目前的貿(mào)易額只有40億美元，美國認為中國可以有600億美元的能源進口空間。

對于LNG或者原油出口，美國并未遵循市場規(guī)則，而是通過實行市場霸權(quán)獲益。例如，德國現(xiàn)在從美國進口LNG，必須接受40%的溢價。所以中國現(xiàn)在面臨的問題是，選擇接受溢價進口美國能源，還是通過市場手段進口能源，找到其他方法解決與美國的貿(mào)易爭端。

Sidawi先生認為，鑒于中國對美國貿(mào)易的嚴重依賴，美國的戰(zhàn)略目標就是給中國不斷施壓，逼迫中國采取相應措施減少赤字，并且在中國做出讓步后會得寸進尺，最終目的是讓中國逐漸接受美國單方面制定的規(guī)則。

6、中俄應尋求戰(zhàn)略合作，防止特朗普霸權(quán)主義的危害

Sidawi先生指出，歐洲不會采取任何有效抗衡舉措，只有俄羅斯和中國可以阻止特朗普霸權(quán)目標的實現(xiàn)，但兩國需要精準合作。誠如基辛格博士所言，中國、美國和俄羅斯三方可以實現(xiàn)戰(zhàn)略組合：如果中國與美國聯(lián)合對抗俄羅斯，便可擊敗俄羅斯;如果中國聯(lián)手俄羅斯對抗美國，便可壓制美國。

Sidawi先生認為，現(xiàn)在中國面臨一個重要選擇，是屈從于美國的霸權(quán)，還是跟俄羅斯聯(lián)手采取應對措施。在美國已經(jīng)公開將中國和俄羅斯作為戰(zhàn)略對手的情況下，中國可以考慮與俄羅斯進行戰(zhàn)略合作，防止特朗普霸權(quán)主義對全球造成危害。此外，對抗美國霸權(quán)的另一個重要手段就是要重構(gòu)一個強大的國際金融體系來保護本國公司免受美國控制。

與會者高度贊揚了Raja Sidawi先生對特朗普施政邏輯、中美能源合作前景的觀點和看法。

傅成玉先生表示，過去特朗普是一個有政治遠見的商人，這可以從他30年前的政治構(gòu)想中得以體現(xiàn)，而現(xiàn)在，特朗普是一個有商業(yè)思維的政治家，正在有計劃地實現(xiàn)自己在30年前的政治構(gòu)想。我們千萬不能誤判，以為他只是個缺乏政治經(jīng)驗的商人。

陳新華博士表示，Raja Sidawi先生關(guān)于特朗普企圖讓世界依賴美國能源或其所控制的能源的野心使得中國在能源安全考量上增加了一個新的復雜因素。