導(dǎo)言

我國(guó)自己制造的第一輛汽車--解放牌卡車1956年7月15日在長(zhǎng)春第一汽車制造廠下線。次年我進(jìn)入清華大學(xué)，就讀汽車專業(yè)。我的汽車情節(jié)引導(dǎo)我參與和見證了中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)半個(gè)多世紀(jì)發(fā)展的歷程。

汽車是工業(yè)化過(guò)程最好的一個(gè)"帶頭產(chǎn)業(yè)"。改革開放后我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越受到國(guó)家重視。但在那百?gòu)U待興的年代也引來(lái)了諸多的爭(zhēng)議。我1982年出任第二汽車制造廠總工程師，1984年做廠長(zhǎng)。期間，為了獲得企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的審批和政策支持，我不得不從到處宣講汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義和規(guī)律開始，并以各種方式回答來(lái)自各方面的爭(zhēng)議。那時(shí)我用了不少精力研究汽車的屬性、汽車產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系和相關(guān)政策。

1992年我到了國(guó)家經(jīng)貿(mào)辦、經(jīng)貿(mào)委。為了避嫌，我不再介入汽車行業(yè)的事務(wù)，但對(duì)汽車業(yè)的思考并沒有中斷。

1998年我進(jìn)入國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，分工聯(lián)系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部。這使我有機(jī)會(huì)參與了不少有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)的調(diào)查和課題研究。

亞洲金融危機(jī)之后，為啟動(dòng)內(nèi)需，在世紀(jì)之交，我國(guó)大眾汽車消費(fèi)由抑制性政策轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)性政策。政策的大轉(zhuǎn)彎使多年被政策壓抑的汽車消費(fèi)需求迅速釋放，汽車的產(chǎn)銷呈現(xiàn)出爆炸式增長(zhǎng)。

中國(guó)人的消費(fèi)有明顯的從眾心理。無(wú)論是20世紀(jì)80年代初期手表、自行車、縫紉機(jī)的百元級(jí)"三大件"，還是90年代初期電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)的千元級(jí)"三大件"，都曾出現(xiàn)"排浪式消費(fèi)"的特點(diǎn)。這一輪幾萬(wàn)至十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)級(jí)的汽車消費(fèi)來(lái)勢(shì)之猛，幾乎把發(fā)達(dá)國(guó)家曾用三四十年的汽車消費(fèi)增長(zhǎng)歷程壓縮到了10年。

但是，與前兩類"三大件"不同，汽車消費(fèi)需要強(qiáng)大的消費(fèi)條件的支持，還需要全社會(huì)基于對(duì)汽車屬性的深刻理解而形成的汽車文化。但是這一切我們都缺乏必要的準(zhǔn)備。

迎接汽車革命 近10我國(guó)汽車業(yè)可以用"飛速發(fā)展期"來(lái)描述，每年都有新氣象、每年都有新問(wèn)題。其中有汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題、汽車消費(fèi)條件問(wèn)題、有能源環(huán)境問(wèn)題，也有進(jìn)入汽車社會(huì)面臨的問(wèn)題。我參與汽車發(fā)展研究側(cè)重的是相關(guān)戰(zhàn)略和政策。這可能與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的職業(yè)特點(diǎn)和我個(gè)人經(jīng)歷有關(guān)，因?yàn)槲铱傁ＭY(jié)合汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期，從戰(zhàn)略性、前瞻性視角，盡我所能提出問(wèn)題，引起人們的思考；從政策層面進(jìn)行討論，為政府和企業(yè)提出建議。進(jìn)入大眾汽車消費(fèi)的初期，人們關(guān)注的是汽車產(chǎn)業(yè)的自身；進(jìn)一步，關(guān)注的重點(diǎn)就轉(zhuǎn)向了基礎(chǔ)設(shè)施的支承能力、能源的保障能力和環(huán)境的承載能力。這些都是長(zhǎng)期政策研究的重點(diǎn)，但是涉及的問(wèn)題不僅于此。

與一般商品消費(fèi)品不同，汽車消費(fèi)有極強(qiáng)的文化道德示范和擴(kuò)散效應(yīng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，汽車社會(huì)是一所大學(xué)校。汽車消費(fèi)的過(guò)程在眾目睽睽的公眾場(chǎng)合進(jìn)行，具有流動(dòng)性、展示性和可比性。這就使汽車選購(gòu)、使用、駕駛等各個(gè)環(huán)節(jié)的消費(fèi)行為不僅反映消費(fèi)者自身的偏好，而且在向社會(huì)傳播文化、展示道德風(fēng)尚，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈感染力和模仿效應(yīng)。

我深深地感悟到，進(jìn)入大眾汽車消費(fèi)時(shí)代之后，居民的生活方式悄然轉(zhuǎn)變，此時(shí)更加深刻和影響深遠(yuǎn)的是怎樣形成良好的汽車文化、汽車文明和汽車社會(huì)，使汽車成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的載體，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的車輪，提高居民素質(zhì)的平臺(tái)。中國(guó)汽車社會(huì)的到來(lái)是如此之快，以致我們?nèi)狈@方面的理念和啟蒙。當(dāng)前和今后制約中國(guó)汽車發(fā)展的主導(dǎo)因素已經(jīng)不在汽車產(chǎn)業(yè)自身。繼續(xù)把汽車只看作一個(gè)產(chǎn)業(yè)，肯定是一種失誤，現(xiàn)在出現(xiàn)的很多問(wèn)題恰恰就是因?yàn)閮H僅把汽車當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而對(duì)汽車進(jìn)入大眾消費(fèi)之后，對(duì)全社會(huì)的生產(chǎn)方式、生活方式、社會(huì)文化、社會(huì)道德帶來(lái)的沖擊，沖擊的深度、廣度和輻射力缺乏基本的認(rèn)知。我在一些文章中盡力對(duì)此進(jìn)行了"鼓與呼"。

全球金融危機(jī)使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾充分暴露，也對(duì)結(jié)構(gòu)升級(jí)形成了倒逼的力量。2008年國(guó)家在部署4萬(wàn)億拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施的同時(shí)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)召開座談會(huì)聽取促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。之前我到吳敬璉老師家交換意見，我們一致認(rèn)為，4萬(wàn)億可以穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但還不能解決優(yōu)化結(jié)構(gòu)的問(wèn)題；而淘汰落后生產(chǎn)能力，在相當(dāng)程度上要以振興有前景的產(chǎn)業(yè)為前提。在座談會(huì)上，我提出別國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣為我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的快速追趕，甚至后來(lái)居上提供了機(jī)會(huì)。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，促進(jìn)包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的具有先導(dǎo)性、帶動(dòng)能力強(qiáng)、條件成熟的那些產(chǎn)業(yè)有較快的發(fā)展，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)支柱。

之后我和吳敬璉老師、發(fā)展研究中心的高世楫、張永偉、王青等形成了一個(gè)"培育新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)支柱與建設(shè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的體制環(huán)境"課題組。關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括電子信息、新能源、新能源汽車、電子商務(wù)、頁(yè)巖氣、醫(yī)療設(shè)備等。其中在電動(dòng)汽車上我們下了不少功夫，陸續(xù)給政府提出了一些政策建議。本書收集的部分報(bào)告是課題組的研究成果。

本書共分三個(gè)部分，每一部分選出的報(bào)告和文章都按時(shí)間順序排列，目的是給讀者一種時(shí)序感。第一部分是10多年來(lái)各個(gè)時(shí)期針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和汽車社會(huì)形成提出的問(wèn)題以及為政策制定者提出的建議。我想這些文字不僅是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中的歷史記憶，也有許多是至今尚需補(bǔ)救和完善的工作進(jìn)程。面對(duì)進(jìn)入大眾汽車消費(fèi)階段后出現(xiàn)的種種現(xiàn)象，我最想傳達(dá)給讀者的是，希望政府和社會(huì)更加關(guān)注汽車的屬性，充分重視和努力培育中國(guó)的汽車文明及汽車文化，建設(shè)一個(gè)好的汽車社會(huì)。第二部分是電動(dòng)汽車和汽車產(chǎn)業(yè)振興。在中國(guó)成為汽車大國(guó)、努力實(shí)現(xiàn)汽車的技術(shù)跨越和產(chǎn)業(yè)追趕的時(shí)候，我們迎來(lái)了百年不遇的汽車動(dòng)力技術(shù)的革命，使我真有一種"天賜良機(jī)"的感覺。這部分報(bào)告和文章的主要內(nèi)容關(guān)于對(duì)電動(dòng)汽車發(fā)展形勢(shì)的判斷、發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策研究。第三部分是附錄，提供一些背景。

本書不是理論著述，大多數(shù)文章屬于問(wèn)題導(dǎo)向的政策研究，主要是針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)、出現(xiàn)的問(wèn)題、遇到的體制掣肘和政策障礙進(jìn)行分析判斷，并提出解決方案和政策建議。其中有些問(wèn)題在多篇文章中不得不重復(fù)提起。這主要是對(duì)問(wèn)題的理解需要不斷深化、形成共識(shí)，解決問(wèn)題的方案需要反復(fù)磨合，而問(wèn)題的解決也需要把握時(shí)機(jī)。例如放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、低速電動(dòng)汽車問(wèn)題等。

本書主要為汽車企業(yè)、政府人員和相關(guān)學(xué)者研究10多年來(lái)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)和汽車社會(huì)發(fā)展的脈絡(luò)和政策提供參考。